本文關(guān)鍵詞：我國民間金融法律制度研究

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【摘要】：改革開放以來,我國民間金融一直相當(dāng)活躍,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程之中發(fā)揮出積極作用。同時(shí),由于民間金融主體行為缺失合理的法律規(guī)范,它長期游離于金融監(jiān)管體系之外,造成了一些區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),給社會(huì)秩序和金融安全帶來了一定沖擊。因此,對我國民間金融法律制度問題的研究,是一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值的課題。 全文對我國民間金融問題,分別從民間金融的概況介紹、法制化需求、法制現(xiàn)狀與反思、法律原則、準(zhǔn)入形態(tài)與行為規(guī)范、法律監(jiān)管制度構(gòu)建、配套制度創(chuàng)新共六個(gè)部分,進(jìn)行深入研究。 本文認(rèn)為我國民間金融的產(chǎn)生具有客觀必然性,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。但是,由于我國民間金融市場中同樣存在自身體系的脆弱性和市場失靈問題,單純依靠其自身所擁有的信息“軟約束”優(yōu)勢和市場自我調(diào)節(jié)作用無法實(shí)現(xiàn)民間金融的規(guī)范發(fā)展,需要引入系統(tǒng)外部法律力量進(jìn)行調(diào)節(jié)。然而,由于政府對私人利益的追求、經(jīng)濟(jì)自然權(quán)利的漠視以及監(jiān)管理念上的偏差,導(dǎo)致我國目前已存在的大部分法律法規(guī)都是針對簡單形態(tài)的民間私人借貸合法地位確認(rèn)規(guī)定,中、高級形態(tài)的合會(huì)、私人錢莊、民間集資和其他形式的交易活動(dòng)卻因?yàn)榉傻匚淮_認(rèn)的缺失而被認(rèn)列入非法金融活動(dòng)和非法金融機(jī)構(gòu)之列。多年來的立法建設(shè)實(shí)踐最終形成的是大、雜、亂的法律框架,行政性規(guī)范、文件精神和政策指示成為民間金融法制建設(shè)的主要航向標(biāo),涉及的僅有的幾部相關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)也過于抽象和原則化。我國民間金融法律建設(shè)的不足現(xiàn)狀造成民間金融主體法律權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重失衡、民間金融活動(dòng)承擔(dān)過重責(zé)任格局、不同位階的法律之間協(xié)調(diào)性差、非法金融活動(dòng)的法律界定標(biāo)準(zhǔn)粗糙以及監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容缺失。這進(jìn)而導(dǎo)致對社會(huì)宏觀層面與微觀層面的負(fù)效應(yīng)影響,不僅不利于我國民間金融市場的深化,也使我國金融領(lǐng)域蘊(yùn)藏巨大風(fēng)險(xiǎn)。 要使我國民間金融真正擺脫目前“地下”的尷尬地位就必須促使民間金融活動(dòng)規(guī)范發(fā)展,改變對民間金融打壓現(xiàn)狀,重新構(gòu)建一套完善的民間金融法律制度。確立新的民間金融法律原則,賦予合法民間金融主體法律地位；重新界定非法集資與合法民間借貸的法律標(biāo)準(zhǔn),完善社會(huì)集資行為法律法規(guī),加強(qiáng)放貸人與中介人的行為規(guī)范；確立準(zhǔn)入形態(tài)的合法化模式,對于簡單形態(tài)的私人借貸形式民間金融因其在社會(huì)中具有普適性,我國也有相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)制,可依其原行為模式運(yùn)作即可。對于企業(yè)之間的借貸行為,我國應(yīng)該改變絕對禁止性規(guī)定,有選擇性的予以認(rèn)可其合法地位,打擊非法行為。中間形態(tài)的民間金融大部分是具有非營利性的互助形式,其存在目的是解決當(dāng)?shù)匾蛉粘Ｊ聞?wù)中所出現(xiàn)的資金短缺情況,尤其是對偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)作用顯著,應(yīng)該保留其本身的非正式特點(diǎn),不易轉(zhuǎn)化為正規(guī)金融。高級形態(tài)的民間金融則市場化營利性目的極為明顯,社會(huì)經(jīng)濟(jì)性影響較大,逐漸顯現(xiàn)出人數(shù)規(guī)�；蜆I(yè)務(wù)擴(kuò)展化的趨勢,內(nèi)部結(jié)構(gòu)運(yùn)作較為嚴(yán)密,建議可將其轉(zhuǎn)化為民營中小銀行,以促進(jìn)市場資源的更為優(yōu)化。同時(shí)要引入新的監(jiān)管機(jī)制重構(gòu)我國民間金融監(jiān)管體系,對不同形態(tài)的民間金融采用不同的法律監(jiān)管方式：對簡單形態(tài)的民間金融采用公私法二元結(jié)構(gòu)解決即可,對中、高級形態(tài)的民間金融則采用分層監(jiān)管的專門監(jiān)管方式。即立法賦予銀監(jiān)會(huì)的非現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)力,同時(shí)賦予民間金融自律行業(yè)協(xié)會(huì)組織為主的,地方銀監(jiān)局監(jiān)管為輔的現(xiàn)場監(jiān)管權(quán)利,最后加以各地司法機(jī)關(guān)的補(bǔ)充協(xié)助系統(tǒng)性監(jiān)管體系。通過修改和完善我國個(gè)人破產(chǎn)制度、存款保險(xiǎn)制度、信用制度以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的配套法律制度以促進(jìn)民間金融更加健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：民間金融 法制化需求 法制建設(shè)
【學(xué)位授予單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.28;F832
【目錄】：

• 摘要5-8
• ABSTRACT8-15
• 緒言15-23
• 第一章 我國民間金融的概況23-53
• 1.1 我國民間金融的概念界定23-30
• 1.1.1 相關(guān)概念辨析23-27
• 1.1.2 我國民間金融的內(nèi)涵與外延27-30
• 1.2 我國民間金融的產(chǎn)生30-35
• 1.2.1 轉(zhuǎn)軌時(shí)期的多元經(jīng)濟(jì)格局并存31-32
• 1.2.2 政府對金融的管制政策32-34
• 1.2.3 獨(dú)特的文化因素34-35
• 1.3 我國民間金融的主要形態(tài)35-43
• 1.3.1 我國民間金融的簡單形態(tài)35-36
• 1.3.2 我國民間金融的中間形態(tài)36-40
• 1.3.3 我國民間金融的高級形態(tài)40-43
• 1.4 我國民間金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展43-51
• 1.4.1 我國民間金融與中小型企業(yè)43-44
• 1.4.2 我國民間金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)44-45
• 1.4.3 我國民間金融與國有商業(yè)銀行45-47
• 1.4.4 我國民間金融與經(jīng)濟(jì)效益47-49
• 1.4.5 我國民間金融與地方信用體系建立49-51
• 1.5 本章小結(jié)51-53
• 第二章 我國民間金融的法制化需求53-75
• 2.1 我國民間金融法制化的現(xiàn)實(shí)因應(yīng)53-59
• 2.1.1 社會(huì)微觀層面負(fù)面影響的案例分析53-56
• 2.1.2 社會(huì)宏觀層面負(fù)面影響的案例分析56-57
• 2.1.3 現(xiàn)實(shí)例證之啟示57-59
• 2.2 我國民間金融法制化的應(yīng)然要求59-74
• 2.2.1 我國民間金融合法化價(jià)值取向的應(yīng)然追求59-66
• 2.2.2 信貸市場結(jié)構(gòu)均衡分配的實(shí)現(xiàn)66-70
• 2.2.3 民間金融主體利益與政府經(jīng)濟(jì)人利益的平衡70-74
• 2.3 本章小結(jié)74-75
• 第三章 我國民間金融的法制現(xiàn)狀與反思75-105
• 3.1 我國民間金融的法制建設(shè)現(xiàn)狀75-88
• 3.1.1 我國民間金融的法制建設(shè)實(shí)踐75-82
• 3.1.2 我國民間金融的立法與執(zhí)法現(xiàn)狀82-88
• 3.2 我國民間金融的法制現(xiàn)狀反思88-103
• 3.2.1 我國民間金融的立法與執(zhí)法缺陷88-97
• 3.2.2 我國民間金融的立法與執(zhí)法缺陷成因97-103
• 3.3 本章小結(jié)103-105
• 第四章 我國民間金融的法律原則、準(zhǔn)入形態(tài)與行為規(guī)范105-127
• 4.1 我國民間金融法律制度重構(gòu)的基本原則105-109
• 4.1.1 規(guī)范目標(biāo)明確性原則106-107
• 4.1.2 制度化的系統(tǒng)監(jiān)管原則107
• 4.1.3 運(yùn)用適度的監(jiān)管原則107-108
• 4.1.4 注重監(jiān)管效率原則108-109
• 4.2 我國民間金融準(zhǔn)入形態(tài)的模式確立109-122
• 4.2.1 主要國家和地區(qū)的民間金融準(zhǔn)入模式之經(jīng)驗(yàn)借鑒109-116
• 4.2.2 我國簡單、中間與高級形態(tài)的民間金融準(zhǔn)入模式116-122
• 4.3 我國民間金融的行為規(guī)范122-125
• 4.3.1 非法集資與合法民間借貸的法律標(biāo)準(zhǔn)重新界定122-123
• 4.3.2 社會(huì)集資行為的法律法規(guī)完善123-124
• 4.3.3 放貸人與中介人行為的法律規(guī)范124-125
• 4.4 本章小結(jié)125-127
• 第五章 我國民間金融的法律監(jiān)管制度構(gòu)建127-165
• 5.1 主要國家和地區(qū)的民間金融法律監(jiān)管模式之經(jīng)驗(yàn)借鑒127-136
• 5.1.1 主要國家和地區(qū)的民間金融法律監(jiān)管模式127-129
• 5.1.2 主要國家和地區(qū)的民間金融法律監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)之評價(jià)129-131
• 5.1.3 主要國家和地區(qū)的民間金融法律監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)之啟示131-136
• 5.2 我國民間金融法律監(jiān)管模式的選擇136-153
• 5.2.1 簡單形態(tài)的民間金融：公私法二元結(jié)構(gòu)解決136-141
• 5.2.2 中、高級形態(tài)的民間金融：分層監(jiān)管的方式141-153
• 5.3 我國民間金融法律監(jiān)管內(nèi)容153-163
• 5.3.1 市場準(zhǔn)入153-159
• 5.3.2 市場退出159-161
• 5.3.3 業(yè)務(wù)監(jiān)管161-162
• 5.3.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管162-163
• 5.4 本章小結(jié)163-165
• 第六章 我國民間金融的配套法律制度創(chuàng)新165-172
• 6.1 破產(chǎn)制度的缺失完善165-166
• 6.2 存款保險(xiǎn)制度的完善166-167
• 6.3 信用制度的建構(gòu)167-169
• 6.3.1 中小型企業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建及相關(guān)立法建設(shè)167-168
• 6.3.2 民間借貸人擔(dān)保方式的創(chuàng)新與相關(guān)立法建設(shè)168-169
• 6.4 產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善169-171
• 6.5 本章小結(jié)171-172
• 結(jié)語172-175
• 參考文獻(xiàn)175-183
• 致謝183-184
• 攻讀博士學(xué)位期間主要的研究成果184

【引證文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前1條

1 張杰;;促進(jìn)我國民間融資規(guī)范發(fā)展的制度創(chuàng)新研究[J];經(jīng)濟(jì)縱橫;2013年04期

，

本文編號：539789