水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生,水利行業(yè)是我國(guó)政府重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)�，F(xiàn)階段,我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速,生活、生產(chǎn)用水越來(lái)越緊張,制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。出于水利項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn),在支持水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的過(guò)程中,有巨大的資金需求,完全由政府負(fù)擔(dān)會(huì)導(dǎo)致沉重的財(cái)政壓力。作為一種新興的政府與社會(huì)資本合作模式,PPP模式通過(guò)吸引私人部門(mén)參與公共物品的提供,能夠使公私部門(mén)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和社會(huì)福利的最大化。目前我國(guó)政府重點(diǎn)推廣PPP模式,出臺(tái)了一系列政策文件。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]79號(hào)）提出進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資,推廣PPP模式是給地方政府減輕財(cái)政壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的融資新方式。這將PPP模式與綠色發(fā)展有機(jī)聯(lián)系在一起。綠色金融與PPP模式密不可分,運(yùn)用PPP模式作為載體,動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè),是構(gòu)建綠色金融體系,促進(jìn)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要一步。本文首先梳理了PPP模式、水利投資、綠色金融的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究,對(duì)PPP模式、水利投資、綠色金融的概念進(jìn)行了相關(guān)... 

【文章來(lái)源】：江南大學(xué)江蘇省 211工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

994-2016年我國(guó)PPP模式水利項(xiàng)目各類(lèi)型數(shù)量及投資額所占比重Fig3-1ProportionofPPPModeWaterProjectsbyTypeandInvestment，1994-2016通過(guò)圖3-1可見(jiàn)，在各類(lèi)型PPP水利項(xiàng)目中，未開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(Greenfieldproject)即新建;

管理合同是政府將某一資產(chǎn)管理權(quán)有償交于私人部門(mén)，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由政府部門(mén)進(jìn)行承擔(dān)；租賃合同指政府將某一資產(chǎn)權(quán)益打包，有償租賃給私人部門(mén)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由私人部門(mén)自身承擔(dān)。特許經(jīng)營(yíng)合同：指以政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行授權(quán)許可、私人資本進(jìn)行項(xiàng)目的管理與運(yùn)營(yíng)方式，也即私人部門(mén)從政府獲得一定期限內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)與管理權(quán)。該模式主要針對(duì)已存在或部分存在的設(shè)施。未開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：指私人部門(mén)通過(guò)政府授權(quán)或公私部門(mén)合營(yíng)，在合同期限內(nèi)新建某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并由私人部門(mén)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，在合同期滿(mǎn)后該項(xiàng)目的所有權(quán)移交給公共部門(mén)。我國(guó) PPP 模式具體使用最廣的 BOO、BOT 模式即屬于此類(lèi)未開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。資產(chǎn)剝離：指私人部門(mén)通過(guò)參與公開(kāi)發(fā)行或拍賣(mài)等方式，獲得公共部門(mén)的資產(chǎn)。具體包括全部資產(chǎn)剝離和部分資產(chǎn)剝離。全部資產(chǎn)剝離指私人部門(mén)獲得項(xiàng)目全部的國(guó)有資產(chǎn)；部分資產(chǎn)剝離指政府將該項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)一部分轉(zhuǎn)移給私人部門(mén)，此情況下購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)的私人部門(mén)不一定擁有資產(chǎn)的管理權(quán)。此種 PPP 模式類(lèi)型在我國(guó)的運(yùn)用較為少見(jiàn)。（2）PPP 模式水利項(xiàng)目投資具體情況下面結(jié)合 PPP 模式水利項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析。

Fig 3-2 Investment volume and investment amount of China's PPP water projects，1994-2016數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)世界銀行 PPI 項(xiàng)目庫(kù)整理獲得（1994-2016）通過(guò)圖 3-2 可以看到，二十余年間，我國(guó) PPP 模式水利項(xiàng)目投資趨勢(shì)與 PPP 發(fā)展的整體歷程相符，1994 年至 2002 年有較明顯的項(xiàng)目數(shù)量及投資額提升。在十六屆三中全會(huì)后，PPP 模式政策部分放開(kāi)，產(chǎn)生了大量的 PPP 模式項(xiàng)目。2008 年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，政府提出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，對(duì) PPP 模式產(chǎn)生了較大的打擊，其項(xiàng)目數(shù)量及投資額均產(chǎn)生了明顯的下降。2013 年后政府部委積極研究相關(guān)政策

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
[1]新疆非政府性投資水利項(xiàng)目投融資模式研究[D]. 田家樂(lè).新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 2013



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