公共工程擔(dān)保制度是擔(dān)保制度與工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。它對(duì)于規(guī)范工程參與利益主體的交易行為,防范和化解公共工程風(fēng)險(xiǎn),保障公共工程質(zhì)量和安全,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而,過(guò)去以保證金、工程保險(xiǎn)等形式的擔(dān)保行為給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大資金壓力的同時(shí),還時(shí)常帶來(lái)低價(jià)中標(biāo)引發(fā)的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民工工資拖欠以及企業(yè)違約跑路等問題。為了解決這一擔(dān)保弊端,2018年7月住建部下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》中提出,到2020年,各類保證金的保函替代率要提升30%。這一措施將有助于建筑企業(yè)釋放更多可用資金,減輕自身負(fù)擔(dān),保障工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資支付,全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度。然而,作為一種控制工程建設(shè)履約風(fēng)險(xiǎn)的工具,工程保函在試點(diǎn)與推廣過(guò)程中也面臨著擔(dān)保市場(chǎng)不健全、履約能力不足、監(jiān)管制度缺失等新的風(fēng)險(xiǎn)問題,實(shí)際的政策執(zhí)行效果與制度預(yù)期存在明顯的偏差,這也對(duì)政府部門如何進(jìn)行工程擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)期的制度目標(biāo)提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下,2019年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門在頒布的《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》中繼而指出,要“... 

【文章來(lái)源】：蘭州大學(xué)甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

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【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

公共工程擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)處置


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