本文關(guān)鍵詞：農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：作為一種重要的、新型的農(nóng)地功能，農(nóng)地融資功能是農(nóng)地基于其經(jīng)濟(jì)屬性特質(zhì)而具有的能夠充當(dāng)資金融通工具進(jìn)而為農(nóng)地權(quán)利人或其他民事主體融得所需資金的有利效能。農(nóng)地融資功能的提出，既是由農(nóng)地本身所固有的經(jīng)濟(jì)屬性和農(nóng)地之于農(nóng)民的特殊意義所決定的，也是由市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的態(tài)勢和城鎮(zhèn)化水平日益加深的趨勢所決定的。農(nóng)地融資功能具有轉(zhuǎn)讓融資、轉(zhuǎn)包融資、出租融資、入股融資、信托融資以及證券化融資等多種實(shí)現(xiàn)方式。其中，抵押融資是農(nóng)地融資功能實(shí)現(xiàn)的重要方式之一，且一般認(rèn)為，，農(nóng)地抵押融資功能即為狹義上的農(nóng)地融資功能，本文就以農(nóng)地抵押融資功能為研究對象。 從我國現(xiàn)行法律規(guī)定來看，農(nóng)地抵押融資功能呈制度性抑制狀態(tài)，并因此引發(fā)了系列負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題向來是盤根錯節(jié)，相互交織，對任何一個問題皆需綜合考量，方能得出正確結(jié)論，農(nóng)地抵押融資功能問題亦是如此。農(nóng)村金融市場化改革的深化、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)和融資權(quán)的有效保護(hù)迫切要求全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)地抵押融資功能，而農(nóng)村社會保障體系的日益健全則使農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)成為可能。農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)必須以農(nóng)地集體所有權(quán)制度和農(nóng)地使用權(quán)制度的完善為前提，并需遵循堅(jiān)持政府適度干預(yù)、均衡保護(hù)各利益相關(guān)主體及兼顧農(nóng)地其他功能等三大基本原則。從制度保障上看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地抵押融資功能，除需完善農(nóng)地（使用權(quán)）抵押這一主體制度外，還需要建立、完善包括農(nóng)地（使用權(quán)）確權(quán)登記、農(nóng)地（使用權(quán)）價格評估、農(nóng)地（使用權(quán)）流轉(zhuǎn)、農(nóng)地（使用權(quán)）抵押經(jīng)濟(jì)激勵、土地用途管制以及土地征收補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的配套制度體系。 除緒論和結(jié)論外，本論文正文部分共由六章組成： 第一章，“農(nóng)地融資功能的提出及農(nóng)地抵押融資功能的制度考察”，主要討論了兩個問題：一是對農(nóng)地融資功能的基本理論問題進(jìn)行了探討，包括農(nóng)地融資功能及農(nóng)地功能的概念、農(nóng)地融資功能的實(shí)現(xiàn)方式、農(nóng)地融資功能的屬性以及農(nóng)地融資功能提出的緣起。此外，還對本文的研究對象進(jìn)行了界定。本文以農(nóng)地抵押融資功能為研究對象，之所以做如此考慮，除受本人能力所限而無法統(tǒng)攝農(nóng)地融資功能這一宏大專題研究外，主要是考慮到農(nóng)地抵押融資功能在實(shí)踐中的重要性以及相應(yīng)法律制度應(yīng)予以必要完善的迫切性。二是對農(nóng)地抵押融資功能的制度考察問題進(jìn)行了相應(yīng)探討。從現(xiàn)行法律規(guī)定看，農(nóng)地抵押融資功能當(dāng)前處于制度性抑制狀態(tài)，并由此引發(fā)了一系列的負(fù)面效應(yīng)。農(nóng)地抵押融資功能抑制的原因復(fù)雜，但從制度層面上講，農(nóng)地制度的政府“管控”是農(nóng)地抵押融資功能抑制的深層原因所在，而政府的穩(wěn)定偏好和法律的父愛主義理念束縛則是農(nóng)地抵押融資功能抑制的兩個根本性原因。 第二章，“農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的理據(jù)分析”，首先對農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的若干理據(jù)分析思路進(jìn)行了概要式的敘述，并在此基礎(chǔ)上并進(jìn)行了些許反思，本文認(rèn)為對農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的理據(jù)分析必須要有一個更為廣闊的理論視野。在此基礎(chǔ)上，主要從農(nóng)村金融市場化改革、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)民融資權(quán)保障以及社會保障體系變革等四個角度對農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的迫切性和可能性進(jìn)行了理論探討。從迫切性上講，農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)是深化農(nóng)村金融市場化改革的必然之需、是有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有之意、是有效保障農(nóng)民融資權(quán)的基石所在；從可能性上講，日益健全的農(nóng)村社會保障體系則為農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第三章，“農(nóng)地抵押融資制度實(shí)踐的國內(nèi)外考察”，除對德國、美國等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)地抵押融資相關(guān)制度予以了必要考察外，還對包括四川成都、寧夏同心、湖北天門以及山東壽光等國內(nèi)已有的農(nóng)地抵押融資制度創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了考察。 第四章，“農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的理路探討”，主要討論了三個問題：一是對農(nóng)地集體所有權(quán)制度的完善進(jìn)行了探討。本文認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)地集體所有權(quán)制度，并在此基礎(chǔ)上對其予以必要的完善，其關(guān)鍵是要構(gòu)建農(nóng)地集體所有權(quán)主體的人格化代表。二是對農(nóng)地使用權(quán)制度的完善進(jìn)行了探討。農(nóng)地使用權(quán)制度的完善是農(nóng)地抵押融資得以開展的先決條件，除應(yīng)按強(qiáng)化權(quán)利物權(quán)性質(zhì)的思路對農(nóng)用地使用權(quán)制度進(jìn)行必要完善外，關(guān)鍵是要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)制度和宅基地使用權(quán)制度予以全面系統(tǒng)的革新。三是對農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的基本原則進(jìn)行了探討，包括堅(jiān)持政府適度干預(yù)、均衡保護(hù)各利益相關(guān)主體以及兼顧農(nóng)地其他功能。 第五章，“農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的主體制度完善”，主要討論了三個問題：一是對農(nóng)地（使用權(quán)）抵押適用范圍進(jìn)行了界定，即農(nóng)用地（使用權(quán)）應(yīng)實(shí)現(xiàn)“全面”抵押，宅基地（使用權(quán)）需“有條件”抵押，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（使用權(quán)）應(yīng)可“單獨(dú)”抵押。二是對農(nóng)地（使用權(quán)）抵押的設(shè)定進(jìn)行了探討，具體包括農(nóng)用地（使用權(quán)）抵押人資格的界定、農(nóng)地所有權(quán)人地位的界定、農(nóng)地（使用權(quán)）抵押期限的設(shè)定、農(nóng)地（使用權(quán)）抵押權(quán)人資格的界定、農(nóng)地（使用權(quán)）抵押登記以及農(nóng)地（使用權(quán)）抵押率的確定。三是對農(nóng)地（使用權(quán)）抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了探討，具體包括農(nóng)地（使用權(quán)）抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的界定、農(nóng)地（使用權(quán)）繼受人范圍的界定、農(nóng)民（作為抵押人時）權(quán)益的“適當(dāng)”保護(hù)以及本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的權(quán)利保護(hù)。 第六章，“農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的配套制度構(gòu)建”，主要討論了農(nóng)地（使用權(quán)）確權(quán)登記制度的完善、農(nóng)地（使用權(quán)）價格評估制度的建立、農(nóng)地（使用權(quán)）流轉(zhuǎn)制度的完善、農(nóng)地（使用權(quán)）抵押經(jīng)濟(jì)激勵制度的構(gòu)建、土地用途管制制度的強(qiáng)化以及土地征收補(bǔ)償制度的完善等幾個問題。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)地 抵押 融資 功能 實(shí)現(xiàn) 制度
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.28;D922.3;D923.2
【目錄】：

• 摘要4-7
• Abstract7-13
• 緒論13-25
• 一、 研究背景、研究目的及研究意義13-15
• 二、 研究現(xiàn)狀綜述15-20
• 三、 研究方法和創(chuàng)新之處20-25
• 第一章 農(nóng)地融資功能的提出及農(nóng)地抵押融資功能的制度考察25-50
• 第一節(jié) 農(nóng)地融資功能的提出25-38
• 一、 農(nóng)地融資功能的界定25-27
• 二、 農(nóng)地融資功能的屬性27-32
• 三、 農(nóng)地融資功能提出的緣起32-34
• 四、 農(nóng)地融資功能的實(shí)現(xiàn)方式及本文的研究對象34-38
• 第二節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能的制度考察38-50
• 一、 農(nóng)地抵押融資功能的現(xiàn)狀考察：制度性抑制38-41
• 二、 農(nóng)地抵押融資功能制度性抑制的負(fù)面效應(yīng)41-44
• 三、 農(nóng)地抵押融資功能制度性抑制的原因44-50
• 第二章 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的理據(jù)分析50-89
• 第一節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的若干理據(jù)分析思路及其反思50-55
• 一、 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的若干理據(jù)分析思路概要50-53
• 二、 對相關(guān)理據(jù)分析思路的些許反思53-55
• 第二節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)是深化農(nóng)村金融市場化改革的必然之需55-66
• 一、 農(nóng)村金融市場化改革歷程回顧及路徑梳理55-58
• 二、 農(nóng)村金融市場化改革的路徑檢討及其負(fù)面影響分析58-62
• 三、 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)：農(nóng)村金融市場化改革解困的必然之需62-66
• 第三節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)是有效保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有之意66-74
• 一、 農(nóng)地（使用權(quán)）和住房：農(nóng)民最主要的財(cái)產(chǎn)66-70
• 二、 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)：保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)有之意70-74
• 第四節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)是有效保障農(nóng)民融資權(quán)的基石所在74-82
• 一、 融資權(quán)：農(nóng)民金融（發(fā)展）權(quán)的核心內(nèi)容74-76
• 二、 農(nóng)民融資權(quán)的保障需以農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)為前提76-82
• 第五節(jié) 日益健全的農(nóng)村社會保障體系為農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)82-89
• 一、 農(nóng)村社會保障體系的完善化解了農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)或可引發(fā)的問題82-86
• 二、 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)視角下對農(nóng)村社會保障水平的辯證看待86-89
• 第三章 農(nóng)地抵押融資制度實(shí)踐的國內(nèi)外考察89-109
• 第一節(jié) 農(nóng)地抵押融資相關(guān)制度的國外考察89-94
• 一、 德國農(nóng)地抵押融資制度考察89-92
• 二、 美國農(nóng)地抵押融資制度考察92-94
• 第二節(jié) 農(nóng)地抵押融資制度創(chuàng)新實(shí)踐的國內(nèi)考察94-109
• 一、 四川省成都市農(nóng)地抵押融資制度創(chuàng)新實(shí)踐考察95-98
• 二、 寧夏自治區(qū)同心縣農(nóng)地抵押融資制度創(chuàng)新實(shí)踐考察98-102
• 三、 湖北省天門市農(nóng)地抵押融資制度創(chuàng)新實(shí)踐考察102-105
• 四、 山東省壽光市農(nóng)地抵押融資制度創(chuàng)新實(shí)踐考察105-109
• 第四章 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的理路探討109-145
• 第一節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的前提性制度之一：堅(jiān)持、完善農(nóng)地集體所有權(quán)制度109-123
• 一、 農(nóng)地集體所有權(quán)制度現(xiàn)存問題及其影響109-111
• 二、 堅(jiān)持農(nóng)地集體所有權(quán)制度的理論與現(xiàn)實(shí)分析111-115
• 三、 完善農(nóng)地集體所有權(quán)制度的基本思路115-123
• 第二節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的前提性制度之二：完善農(nóng)地使用權(quán)制度123-131
• 一、 完善農(nóng)用地使用權(quán)制度123-125
• 二、 完善宅基地使用權(quán)制度125-128
• 三、 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)制度128-131
• 第三節(jié) 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的基本原則探討131-145
• 一、 堅(jiān)持政府適度干預(yù)131-139
• 二、 均衡保護(hù)各利益相關(guān)主體139-143
• 三、 兼顧農(nóng)地其他功能143-145
• 第五章 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的主體制度完善145-180
• 第一節(jié) 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押適用范圍的界定145-151
• 一、 農(nóng)用地（使用權(quán)）應(yīng)實(shí)現(xiàn)“全面”抵押145-148
• 二、 宅基地（使用權(quán)）需“有條件”抵押148-150
• 三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（使用權(quán)）應(yīng)可“單獨(dú)”抵押150-151
• 第二節(jié) 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押的設(shè)定151-165
• 一、 農(nóng)用地（使用權(quán)）抵押人資格的界定151-153
• 二、 農(nóng)地所有權(quán)人地位的界定153-156
• 三、 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押期限的設(shè)定156-158
• 四、 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押權(quán)人資格的界定158-161
• 五、 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押的登記161-164
• 六、 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押率的確定164-165
• 第三節(jié) 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)165-180
• 一、 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的界定166-167
• 二、 農(nóng)地（使用權(quán)）繼受人范圍的界定167-172
• 三、 農(nóng)民（作為抵押人時）權(quán)益的“適當(dāng)”保護(hù)172-175
• 四、 本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的權(quán)利保護(hù)175-180
• 第六章 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)的配套制度構(gòu)建180-213
• 第一節(jié) 完善農(nóng)地（使用權(quán)）確權(quán)登記制度180-188
• 一、 農(nóng)地（使用權(quán)）確權(quán)登記的意義解讀180-182
• 二、 農(nóng)地（使用權(quán)）確權(quán)登記現(xiàn)存問題及其原因分析182-185
• 三、 農(nóng)地（使用權(quán)）確權(quán)登記制度完善的基本思路185-188
• 第二節(jié) 建立農(nóng)地（使用權(quán)）價格評估制度188-195
• 一、 農(nóng)地（使用權(quán)）價格評估的意義解讀188-190
• 二、 農(nóng)地（使用權(quán)）價格評估的總體狀況和現(xiàn)存問題190-192
• 三、 建立農(nóng)地（使用權(quán)）價格評估制度的基本思路192-195
• 第三節(jié) 完善農(nóng)地（使用權(quán)）流轉(zhuǎn)制度195-200
• 一、 農(nóng)地（使用權(quán)）流轉(zhuǎn)的意義解讀及現(xiàn)狀考察195-197
• 二、 農(nóng)地（使用權(quán)）流轉(zhuǎn)制度完善的基本思路197-200
• 第四節(jié) 構(gòu)建農(nóng)地（使用權(quán)）抵押經(jīng)濟(jì)激勵制度200-205
• 一、 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押經(jīng)濟(jì)激勵制度的意義解讀及基本原則分析200-202
• 二、 農(nóng)地（使用權(quán)）抵押經(jīng)濟(jì)激勵制度構(gòu)建的主要內(nèi)容探討202-205
• 第五節(jié) 強(qiáng)化土地用途管制制度205-209
• 一、 強(qiáng)化土地用途管制的必要性解讀205-207
• 二、 強(qiáng)化土地用途管制制度的基本思路207-209
• 第六節(jié) 完善土地征收補(bǔ)償制度209-213
• 一、 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)視角下的土地征收補(bǔ)償制度缺陷分析209-211
• 二、 農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)視角下的土地征收補(bǔ)償制度完善思路211-213
• 結(jié)論213-217
• 1．農(nóng)地抵押融資功能當(dāng)前呈制度性抑制狀態(tài)且?guī)砹艘幌盗械呢?fù)面效應(yīng)，其深層原因在于政府對農(nóng)地的嚴(yán)格“管控”213
• 2．農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)有其迫切性213-214
• 3．日益健全的農(nóng)村社會保障體系為農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)214
• 4．農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)必須以農(nóng)地所有權(quán)制度和農(nóng)地使用權(quán)制度的完善為前提214-215
• 5．農(nóng)地抵押融資功能的實(shí)現(xiàn)必須要以堅(jiān)持政府適度干預(yù)、均衡保護(hù)各利益相關(guān)主體以及兼顧農(nóng)地其他功能為基本原則215
• 6．實(shí)現(xiàn)農(nóng)地抵押融資功能首先需完善農(nóng)地（使用權(quán)）抵押這一主體體制215-216
• 7．實(shí)現(xiàn)農(nóng)地抵押融資功能還需要構(gòu)建包括農(nóng)地（使用權(quán)）確權(quán)登記、農(nóng)地（使用權(quán)）價格評估等在內(nèi)的配套制度體系216-217
• 參考文獻(xiàn)217-234
• 致謝234-236
• 攻讀學(xué)位期間的主要研究成果236

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  本文關(guān)鍵詞：農(nóng)地抵押融資功能實(shí)現(xiàn)法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：291841