本文關(guān)鍵詞：民間融資法律制度的國際比較及借鑒，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國海洋大學》 2007年

民間融資法律制度的國際比較及借鑒

李林泉  

【摘要】： 當前國內(nèi)立法對于民間融資態(tài)度較為“冷淡”,對其重要性未能作出前瞻性的估計,更未為其存在和發(fā)展創(chuàng)造適宜的法制環(huán)境,因此它的枝蔓僅能在正規(guī)金融有限供給與日益擴大的融資需求之間的縫隙里頑強生存。隨著2007年兩會召開,民間融資缺乏法制化、中小企業(yè)融資難問題又掀波瀾。要在短時間內(nèi)建立一套較為有效的制度體系,探討各國民間融資制度的發(fā)展歷程和立法經(jīng)驗不失為一種值得重視的方法。 民間融資在國內(nèi)外各學者的著述中因其研究的角度不同而體現(xiàn)出了不同的定義,但是其在很大程度上還是存在著相同點的,一般都是用與正規(guī)金融相比較的方法來界定民間融資。民間融資通常被定義為處于國家政府政策管制之外的、與正規(guī)金融相對應(yīng)的,以營利為目的的一種融資活動。概括起來主要以民間借貸、合會、地下錢莊、私募基金、典當以及以融資為目的向社會借貸集資等形式存在。當然,要界定民間融資還要把民間融資與非法集資區(qū)分開來。民間融資是一種合法的融資活動,而非法集資則是未經(jīng)立法允許或有關(guān)部門批準的一種違法活動,與合法的民間融資有制度性區(qū)別。民間融資的存在目的最初是為了滿足人們?nèi)粘Ｉ罹o急支付,后來逐漸發(fā)展到主要用以滿足中小企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的資金需求,具有更加深刻的經(jīng)濟意義和社會意義。這種效率頗高的資金籌措方式不僅拓寬了非公有制經(jīng)濟的融資渠道,而且支持了國民生產(chǎn)總值的高速攀升,制度層面上更是金融制度革新、金融體系效率提升的強力助推器。 民間融資的興起與正規(guī)金融制度的局限性密切相聯(lián),非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展客觀上產(chǎn)生了廣泛的融資需求,但與此同時正規(guī)金融對于信用尚不完善的個人與中小企業(yè)存在惜貸的傳統(tǒng),兩股力量的博弈客觀上推動了民間融資的產(chǎn)生與多元化發(fā)展。很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的民間融資制度歷史悠久,相關(guān)制度與立法也相對完善:在1850年舒爾茨與雷發(fā)勝在德國相繼建立了比較完善的民間融資制度模式——信用合作社制度,此后,諸多周邊國家相繼效仿;英國是現(xiàn)代合作事業(yè)的發(fā)源地(只是信用合作制度的出現(xiàn)稍晚于德國),歷經(jīng)多年發(fā)展,其合作事業(yè)中富有代表性的民間融資形式主要包括合作批發(fā)協(xié)會(CWS)(后來發(fā)展成為專門的合作銀行)、信托儲蓄銀行(TSB)、房屋貸款協(xié)會等等;20世紀20年代前后,信用合作社在美國也得到了較快發(fā)展——出現(xiàn)了包括全國性的行業(yè)協(xié)會等專門支持各種類型的信用合作組織發(fā)展的機構(gòu)。立法方面,1934年國會通過了“聯(lián)邦信用社法”,并隨后成立了專門的信用社全國管理局(NCUA),同時在各州設(shè)立了監(jiān)管機構(gòu)或?qū)Ｂ毠賳T。此外,美國對于中小企業(yè)融資的管理扶持以及信用擔保體系和補貼政策也比較完整并具有特色;日本傳統(tǒng)的民間融資機構(gòu)是Mujin(無盡),這一融資方式隨各個時期經(jīng)濟發(fā)展需求歷盡波折,在二十世紀八十年代被改組成了商業(yè)銀行;很多發(fā)展中國的民間融資制度也不斷進步,比如印度實行多種融資方式并重,其民間融資機構(gòu)主要包括:小額信貸組織(MFI)、未經(jīng)注冊的金融公司、非職業(yè)放貸者、各種各樣的租賃公司、投資公司、ROSCA等。非洲部分國家的民間融資制度也取得了長足的發(fā)展;我國臺灣地區(qū)的民間融資在合會制度方面可稱作典型,具備相對詳盡的立法,注重發(fā)揮合會對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。 顯而易見,民間融資制度本身并非罪惡之源,相反,只要善加利用,不論發(fā)展中國家還是發(fā)達國家都可以通過這種形式推動金融市場的活躍。我國的民間借貸雖由來已久,但是其形式一直隨著周遭經(jīng)濟、政治、法制因素的變化而不斷推陳出新。由于原有立法缺乏充分預見和規(guī)制,在實踐中民間融資制度的運轉(zhuǎn)與實施還存在著不少問題,傳統(tǒng)的管理一直以壓制為主要手法。時至今日,鑒于融資需求膨脹而立法缺位,對國外已有的治理經(jīng)驗進行分析參照,探索一種更有效率、更為合理的管理模式,來引導和促進民間金融的良性發(fā)展,將民間融資從壓制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀中怨芾?創(chuàng)設(shè)出符合我國國情的民間融資制度,從而更好的為我國的經(jīng)濟服務(wù)為當下務(wù)實之策、可行之策。進行專門立法就企業(yè)的借貸問題進行調(diào)整,對一些確實具備一定的注冊資本金、能夠依法經(jīng)營、履約率較高的私人錢莊等“非法”金融機構(gòu),允許其在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)為合法的民間金融機構(gòu)越加具有現(xiàn)實意義。基于此種考慮我國在一些地區(qū)已開展了小額信貸的試點,只貸不存,民間借貸公司在國家的允許與鼓勵下開始進入金融市場,發(fā)揮著越來越大的作用。為此我們就需要做到以下幾點:首先界定合法民間融資的形式,明確民間融資概念;其次就是做好民間融資的監(jiān)管工作,建立民間融資監(jiān)管機制,完善民間金融監(jiān)管體系;再次完善融資相關(guān)立法,比如反洗錢法與反壟斷法;完善與民間融資有關(guān)的制度,比如建立征信制度。

【關(guān)鍵詞】：
【學位授予單位】：中國海洋大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2007
【分類號】：D912.28
【目錄】：

中文摘要7-9

Abstract9-12

前言12-14

第一章 民間融資的基本界定14-20

一、民間融資的概念14-16

二、民間融資的緣起16-17

三、民間融資的主要表現(xiàn)形式17-19

四、本文的研究范圍及意義19-20

第二章 民間融資的國際比較20-31

一、日本“無盡”(Mujin)相關(guān)法制21-22

二、印度：多種融資方式并重22-25

三、美國：中小企業(yè)融資管理與信用合作社監(jiān)管25-26

四、德國：傳統(tǒng)信用合作社治理與高效金融監(jiān)管體系26-28

五、英國：PFI 融資模式及現(xiàn)代合作事業(yè)管理28-29

六、非洲國家：頗具特色的非正規(guī)金融發(fā)展經(jīng)驗29-30

七、小結(jié)及啟示30-31

第三章 民間融資的國內(nèi)現(xiàn)狀31-42

一、國內(nèi)民間融資的實踐樣態(tài)31-34

二、國內(nèi)民間融資的相關(guān)立法評述34-36

三、完善民間金融法律規(guī)制的緊迫性和必要性36-42

第四章 國內(nèi)民間融資的未來42-59

一、民間融資的立法定位42-44

二、劃定民間融資的合法形式44-49

三、革新監(jiān)管模式，，強化監(jiān)管力度49-51

四、加強政府對民間資本流向的引導51-53

五、其他相關(guān)法律和制度創(chuàng)設(shè)53-57

六、基本結(jié)論57-59

參考文獻59-62

致謝62

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7 黃利;保釋與取保候?qū)徶贫缺容^研究[D];中國政法大學;2006年

8 付雪凌;高等教育大眾化進程中高等職業(yè)教育發(fā)展研究[D];華東師范大學;2008年

9 史自力;美、日、歐、中汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新比較研究[D];吉林大學;2008年

10 王宏;基于國際視野與科學發(fā)展的我國內(nèi)部控制框架體系研究[D];西南財經(jīng)大學;2008年

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李林泉;民間融資法律制度的國際比較及借鑒[D];中國海洋大學;2007年

2 任鵬昌;企業(yè)融資模式的國際比較與借鑒[D];吉林大學;2006年

3 張中波;會計信息質(zhì)量特征的國際比較與借鑒[D];首都經(jīng)濟貿(mào)易大學;2005年

4 鐘暉;稅收征管制度的國際比較與借鑒[D];廈門大學;2006年

5 盧宇平;銀行不良資產(chǎn)的國際比較與借鑒研究[D];暨南大學;2005年

6 劉陽;農(nóng)村小額信貸的國際比較及啟示研究[D];西南政法大學;2009年

7 蔣小燕;國家創(chuàng)新系統(tǒng)的國際比較[D];廈門大學;2009年

8 程淵;資產(chǎn)證券化的國際比較及其對我國的借鑒研究[D];河海大學;2005年

9 戴穎;往屆世博會對2010年上海世博會的啟示[D];上海交通大學;2008年

10 楊靜;存款保險法律制度比較研究[D];武漢大學;2005年

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本文編號：243300