本文關(guān)鍵詞：民間融資法律制度的國際比較及借鑒，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《中國海洋大學(xué)》 2007年

民間融資法律制度的國際比較及借鑒

李林泉  

【摘要】： 當(dāng)前國內(nèi)立法對(duì)于民間融資態(tài)度較為“冷淡”,對(duì)其重要性未能作出前瞻性的估計(jì),更未為其存在和發(fā)展創(chuàng)造適宜的法制環(huán)境,因此它的枝蔓僅能在正規(guī)金融有限供給與日益擴(kuò)大的融資需求之間的縫隙里頑強(qiáng)生存。隨著2007年兩會(huì)召開,民間融資缺乏法制化、中小企業(yè)融資難問題又掀波瀾。要在短時(shí)間內(nèi)建立一套較為有效的制度體系,探討各國民間融資制度的發(fā)展歷程和立法經(jīng)驗(yàn)不失為一種值得重視的方法。 民間融資在國內(nèi)外各學(xué)者的著述中因其研究的角度不同而體現(xiàn)出了不同的定義,但是其在很大程度上還是存在著相同點(diǎn)的,一般都是用與正規(guī)金融相比較的方法來界定民間融資。民間融資通常被定義為處于國家政府政策管制之外的、與正規(guī)金融相對(duì)應(yīng)的,以營(yíng)利為目的的一種融資活動(dòng)。概括起來主要以民間借貸、合會(huì)、地下錢莊、私募基金、典當(dāng)以及以融資為目的向社會(huì)借貸集資等形式存在。當(dāng)然,要界定民間融資還要把民間融資與非法集資區(qū)分開來。民間融資是一種合法的融資活動(dòng),而非法集資則是未經(jīng)立法允許或有關(guān)部門批準(zhǔn)的一種違法活動(dòng),與合法的民間融資有制度性區(qū)別。民間融資的存在目的最初是為了滿足人們?nèi)粘Ｉ罹o急支付,后來逐漸發(fā)展到主要用以滿足中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的資金需求,具有更加深刻的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。這種效率頗高的資金籌措方式不僅拓寬了非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道,而且支持了國民生產(chǎn)總值的高速攀升,制度層面上更是金融制度革新、金融體系效率提升的強(qiáng)力助推器。 民間融資的興起與正規(guī)金融制度的局限性密切相聯(lián),非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展客觀上產(chǎn)生了廣泛的融資需求,但與此同時(shí)正規(guī)金融對(duì)于信用尚不完善的個(gè)人與中小企業(yè)存在惜貸的傳統(tǒng),兩股力量的博弈客觀上推動(dòng)了民間融資的產(chǎn)生與多元化發(fā)展。很多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的民間融資制度歷史悠久,相關(guān)制度與立法也相對(duì)完善:在1850年舒爾茨與雷發(fā)勝在德國相繼建立了比較完善的民間融資制度模式——信用合作社制度,此后,諸多周邊國家相繼效仿;英國是現(xiàn)代合作事業(yè)的發(fā)源地(只是信用合作制度的出現(xiàn)稍晚于德國),歷經(jīng)多年發(fā)展,其合作事業(yè)中富有代表性的民間融資形式主要包括合作批發(fā)協(xié)會(huì)(CWS)(后來發(fā)展成為專門的合作銀行)、信托儲(chǔ)蓄銀行(TSB)、房屋貸款協(xié)會(huì)等等;20世紀(jì)20年代前后,信用合作社在美國也得到了較快發(fā)展——出現(xiàn)了包括全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)等專門支持各種類型的信用合作組織發(fā)展的機(jī)構(gòu)。立法方面,1934年國會(huì)通過了“聯(lián)邦信用社法”,并隨后成立了專門的信用社全國管理局(NCUA),同時(shí)在各州設(shè)立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毠賳T。此外,美國對(duì)于中小企業(yè)融資的管理扶持以及信用擔(dān)保體系和補(bǔ)貼政策也比較完整并具有特色;日本傳統(tǒng)的民間融資機(jī)構(gòu)是Mujin(無盡),這一融資方式隨各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求歷盡波折,在二十世紀(jì)八十年代被改組成了商業(yè)銀行;很多發(fā)展中國的民間融資制度也不斷進(jìn)步,比如印度實(shí)行多種融資方式并重,其民間融資機(jī)構(gòu)主要包括:小額信貸組織(MFI)、未經(jīng)注冊(cè)的金融公司、非職業(yè)放貸者、各種各樣的租賃公司、投資公司、ROSCA等。非洲部分國家的民間融資制度也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展;我國臺(tái)灣地區(qū)的民間融資在合會(huì)制度方面可稱作典型,具備相對(duì)詳盡的立法,注重發(fā)揮合會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。 顯而易見,民間融資制度本身并非罪惡之源,相反,只要善加利用,不論發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家都可以通過這種形式推動(dòng)金融市場(chǎng)的活躍。我國的民間借貸雖由來已久,但是其形式一直隨著周遭經(jīng)濟(jì)、政治、法制因素的變化而不斷推陳出新。由于原有立法缺乏充分預(yù)見和規(guī)制,在實(shí)踐中民間融資制度的運(yùn)轉(zhuǎn)與實(shí)施還存在著不少問題,傳統(tǒng)的管理一直以壓制為主要手法。時(shí)至今日,鑒于融資需求膨脹而立法缺位,對(duì)國外已有的治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析參照,探索一種更有效率、更為合理的管理模式,來引導(dǎo)和促進(jìn)民間金融的良性發(fā)展,將民間融資從壓制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀中怨芾?創(chuàng)設(shè)出符合我國國情的民間融資制度,從而更好的為我國的經(jīng)濟(jì)服務(wù)為當(dāng)下務(wù)實(shí)之策、可行之策。進(jìn)行專門立法就企業(yè)的借貸問題進(jìn)行調(diào)整,對(duì)一些確實(shí)具備一定的注冊(cè)資本金、能夠依法經(jīng)營(yíng)、履約率較高的私人錢莊等“非法”金融機(jī)構(gòu),允許其在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)為合法的民間金融機(jī)構(gòu)越加具有現(xiàn)實(shí)意義�；诖朔N考慮我國在一些地區(qū)已開展了小額信貸的試點(diǎn),只貸不存,民間借貸公司在國家的允許與鼓勵(lì)下開始進(jìn)入金融市場(chǎng),發(fā)揮著越來越大的作用。為此我們就需要做到以下幾點(diǎn):首先界定合法民間融資的形式,明確民間融資概念;其次就是做好民間融資的監(jiān)管工作,建立民間融資監(jiān)管機(jī)制,完善民間金融監(jiān)管體系;再次完善融資相關(guān)立法,比如反洗錢法與反壟斷法;完善與民間融資有關(guān)的制度,比如建立征信制度。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：中國海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號(hào)】：D912.28
【目錄】：

中文摘要7-9

Abstract9-12

前言12-14

第一章 民間融資的基本界定14-20

一、民間融資的概念14-16

二、民間融資的緣起16-17

三、民間融資的主要表現(xiàn)形式17-19

四、本文的研究范圍及意義19-20

第二章 民間融資的國際比較20-31

一、日本“無盡”(Mujin)相關(guān)法制21-22

二、印度：多種融資方式并重22-25

三、美國：中小企業(yè)融資管理與信用合作社監(jiān)管25-26

四、德國：傳統(tǒng)信用合作社治理與高效金融監(jiān)管體系26-28

五、英國：PFI 融資模式及現(xiàn)代合作事業(yè)管理28-29

六、非洲國家：頗具特色的非正規(guī)金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)29-30

七、小結(jié)及啟示30-31

第三章 民間融資的國內(nèi)現(xiàn)狀31-42

一、國內(nèi)民間融資的實(shí)踐樣態(tài)31-34

二、國內(nèi)民間融資的相關(guān)立法評(píng)述34-36

三、完善民間金融法律規(guī)制的緊迫性和必要性36-42

第四章 國內(nèi)民間融資的未來42-59

一、民間融資的立法定位42-44

二、劃定民間融資的合法形式44-49

三、革新監(jiān)管模式，，強(qiáng)化監(jiān)管力度49-51

四、加強(qiáng)政府對(duì)民間資本流向的引導(dǎo)51-53

五、其他相關(guān)法律和制度創(chuàng)設(shè)53-57

六、基本結(jié)論57-59

參考文獻(xiàn)59-62

致謝62

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8 王慧,高義融;《政府采購協(xié)議》與我國政府采購立法[J];廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào);2000年05期

9 林夢(mèng)生;八十年代以來現(xiàn)代管理理論的新發(fā)展及其借鑒[J];嶺南學(xué)刊;2000年05期

10 張麗萍;毛澤東對(duì)蘇聯(lián)模式的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐[J];青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版);2000年02期

中國重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 趙彥云;王作成;;我國生活質(zhì)量的國際比較[A];北京市第十二次統(tǒng)計(jì)科學(xué)討論會(huì)論文選編[C];2003年

2 胡瑞法;李立秋;;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際比較[A];第四屆農(nóng)業(yè)推廣研究征文優(yōu)秀論文集[C];2003年

3 劉合偉;;民營(yíng)銀行：新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇——對(duì)新野縣民間融資狀況的調(diào)查與分析[A];中國新時(shí)期思想理論寶庫——第三屆中國杰出管理者年會(huì)成果匯編[C];2007年

4 周勇;;非傳統(tǒng)型壽險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境的國際比較及啟示[A];2002年上海市保險(xiǎn)學(xué)會(huì)年會(huì)論文集[C];2002年

5 曲曉輝;;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的國際協(xié)調(diào)及其啟示[A];中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2005年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（上）[C];2005年

6 韋宏讓;季保德;;用全熔融新型塔式風(fēng)冷造粒工藝生產(chǎn)復(fù)混肥的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及其可借鑒之處[A];全國第14屆新型肥料技術(shù)及新工藝推介研討會(huì)論文資料匯編[C];2009年

7 茶洪旺;和云;;不發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)的國際比較和啟示[A];中國生產(chǎn)力學(xué)會(huì)第十二屆年會(huì)專輯[C];2003年

8 王宗廷;;我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法路徑之選擇[A];水污染防治立法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究——2005年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集（第二冊(cè)）[C];2005年

9 沈文華;;借鑒韓國新村運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn) 搞好北京社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[A];社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高層論壇專輯[C];2006年

10 鄒德文;;借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展[A];《農(nóng)業(yè)機(jī)械化理論研究與實(shí)踐》論文集[C];2004年

中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 羅博　席敏;[N];中國信息報(bào);2011年

2 霍曉麗;[N];河北日?qǐng)?bào);2007年

3 賀安康　實(shí)習(xí)記者 楊豐源;[N];貴陽日?qǐng)?bào);2011年

4 記者 楊建瑩;[N];金融時(shí)報(bào);2005年

5 張立棟;[N];中華工商時(shí)報(bào);2005年

6 中國人民大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站 余釗飛;[N];法制日?qǐng)?bào);2011年

7 早報(bào)浙江專稿 徐益平;[N];東方早報(bào);2005年

8 程汲;[N];金融時(shí)報(bào);2005年

9 郭澎濤;[N];金融時(shí)報(bào);2005年

10 本報(bào)記者 陳永和;[N];湖北日?qǐng)?bào);2006年

中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 劉鑫;論民間融資的刑法規(guī)制[D];華東政法大學(xué);2012年

2 雷紹業(yè);小康大德[D];湖南師范大學(xué);2005年

3 谷峪;日本社會(huì)轉(zhuǎn)型期的職業(yè)技術(shù)教育[D];東北師范大學(xué);2006年

4 楊垠紅;侵權(quán)法上安全保障義務(wù)之研究[D];廈門大學(xué);2006年

5 劉恩東;中美利益集團(tuán)與政府決策的比較研究[D];中共中央黨校;2008年

6 朱立恒;傳聞證據(jù)規(guī)則研究[D];中國政法大學(xué);2006年

7 黃利;保釋與取保候?qū)徶贫缺容^研究[D];中國政法大學(xué);2006年

8 付雪凌;高等教育大眾化進(jìn)程中高等職業(yè)教育發(fā)展研究[D];華東師范大學(xué);2008年

9 史自力;美、日、歐、中汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新比較研究[D];吉林大學(xué);2008年

10 王宏;基于國際視野與科學(xué)發(fā)展的我國內(nèi)部控制框架體系研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2008年

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 李林泉;民間融資法律制度的國際比較及借鑒[D];中國海洋大學(xué);2007年

2 任鵬昌;企業(yè)融資模式的國際比較與借鑒[D];吉林大學(xué);2006年

3 張中波;會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的國際比較與借鑒[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2005年

4 鐘暉;稅收征管制度的國際比較與借鑒[D];廈門大學(xué);2006年

5 盧宇平;銀行不良資產(chǎn)的國際比較與借鑒研究[D];暨南大學(xué);2005年

6 劉陽;農(nóng)村小額信貸的國際比較及啟示研究[D];西南政法大學(xué);2009年

7 蔣小燕;國家創(chuàng)新系統(tǒng)的國際比較[D];廈門大學(xué);2009年

8 程淵;資產(chǎn)證券化的國際比較及其對(duì)我國的借鑒研究[D];河海大學(xué);2005年

9 戴穎;往屆世博會(huì)對(duì)2010年上海世博會(huì)的啟示[D];上海交通大學(xué);2008年

10 楊靜;存款保險(xiǎn)法律制度比較研究[D];武漢大學(xué);2005年

  本文關(guān)鍵詞：民間融資法律制度的國際比較及借鑒，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：243300