我國地方政府債務(wù)資產(chǎn)證券化法律制度研究
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《重慶大學(xué)》 2011年
我國地方政府債務(wù)資產(chǎn)證券化法律制度研究
陳健華
【摘要】:改革開放以來我國的經(jīng)濟社會取得了較快的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施不斷的完善,人民生活水平不斷的提高,整個社會風(fēng)貌煥然一新。然而,在這30多年的經(jīng)濟飛速發(fā)展過程中,地方經(jīng)濟建設(shè)存在的資金缺口也越來越明顯。2008年以來的金融危機對世界經(jīng)濟造成了巨大破壞,我國政府為了保持經(jīng)濟增長以緩解危機對我國帶來的損害,于是開始逐步放松對地方債務(wù)規(guī)模和數(shù)量的限制,地方政府投融資企業(yè)債務(wù)的規(guī)模也因此得以迅速擴大。如此巨大的地方政府債務(wù)不僅阻礙了政府職能的有效發(fā)揮,還為我國將來經(jīng)濟的發(fā)展埋下了巨大的隱患。 在當(dāng)前的背景下如果我們能夠采用資產(chǎn)證券化技術(shù)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,這不僅有利于我國地方經(jīng)濟的健康發(fā)展,也還有利于我國金融市場的繁榮。從地方債務(wù)資產(chǎn)證券化的一般做法來看,在眾多地方政府債務(wù)中只有地方政府投資設(shè)立的相關(guān)投融資公司擁有的相關(guān)資產(chǎn)才是可進行資產(chǎn)證券化的資產(chǎn),這類資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化與企業(yè)不動產(chǎn)資產(chǎn)證券化有很大的相似之處,它們都是以其所擁有的可產(chǎn)生未來穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)作為開展資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)。雖然這項業(yè)務(wù)在國外比較成熟,但對我國來說還是一個比較新鮮的事物,很多制度設(shè)計仍然處于探索的過程之中。本文也將從以下四個方面來研究我國地方政府債務(wù)資產(chǎn)證券化的法律制度。 第一部分就當(dāng)前我國地方政府債務(wù)的基本情況進行介紹,以說明我國地方政府債務(wù)存在的風(fēng)險,旨在讓讀者能夠?qū)ξ覈胤秸畟鶆?wù)狀況能作大體了解,并為后文的研究提供邏輯基礎(chǔ)。 第二部分對地方政府債務(wù)資產(chǎn)證券化的必要性和可行性進行了探討,指出資產(chǎn)證券化技術(shù)是能夠化解我國地方政府債務(wù)風(fēng)險的有效途徑。 第三部分分析了我國地方政府債務(wù)資產(chǎn)證券化制度設(shè)計中存在的缺陷,認為其主要缺陷包括缺乏資產(chǎn)證券化的專項立法、真實出售的范圍太狹窄、特殊目的的機構(gòu)的認定標(biāo)準過高、信用增級機構(gòu)的標(biāo)準與機制不健全、對投資者利益的保護力度不足等問題。 第四部分針對前面揭示的問題,從多個角度提出了如何完善我國資產(chǎn)證券化的制度設(shè)計,指出應(yīng)當(dāng)從進行資產(chǎn)證券化專項立法、擴大真實出售的選擇范圍、降低特殊目的機構(gòu)的認定標(biāo)準、健全信用增級機構(gòu)標(biāo)準和機制等方面完善我國地方政府債務(wù)資產(chǎn)證券化法律制度。
【關(guān)鍵詞】:
【學(xué)位授予單位】:重慶大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2011
【分類號】:D922.28;F832.51
【目錄】:
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