本文關(guān)鍵詞：稅收優(yōu)惠統(tǒng)一立法的證成與展開——以稅收優(yōu)惠生成模式為分析起點

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【摘要】：改革開放以來,制定者多運用"單一模式"制定稅收優(yōu)惠政策,"復(fù)合模式"較少為制定者采用。"單一模式"強調(diào)一事一議,方便快捷、卻又導致稅收優(yōu)惠形式過多、種類和數(shù)量繁雜。"復(fù)合模式"聚焦共性規(guī)則的一體化起草,雖可克服"單一模式"的諸多弊病,但又時常陷入規(guī)則設(shè)計不易、靈活性和機動性先天不足的困局。鑒于稅制簡化、稅權(quán)控制和稅收立法現(xiàn)實考慮,在未來稅收優(yōu)惠制定過程中,制定者一方面需要加大"復(fù)合模式"的使用頻率,另一方面,格外需要統(tǒng)籌布局、穩(wěn)步推進稅收優(yōu)惠的清理、規(guī)范和類型化。只有這樣,才能建構(gòu)起一個各位階和諧有序、兼具實質(zhì)合理性和形式合法性的稅收優(yōu)惠法律體系,進而督促稅收優(yōu)惠實現(xiàn)從"政策之治"向"法律之治"的轉(zhuǎn)型。
【作者單位】： 武漢大學法學院;
【關(guān)鍵詞】： 稅收優(yōu)惠 稅權(quán)控制 稅制簡化 稅收優(yōu)惠法
【基金】：國家社會科學基金后期資助項目“環(huán)境稅整體化研究”(15FFX047) 中國法學會一般項目“環(huán)境稅立法目的與制度構(gòu)建研究”[CLS(2015)C39]
【分類號】：F812.42;D922.22
【正文快照】： 一、問題的提出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)“五、深化財稅體制改革”中專門論及稅收優(yōu)惠的規(guī)范管理、清理與統(tǒng)一立法,將其置于財稅改革的關(guān)鍵地位,與增值稅改革、消費稅調(diào)整、個人所得稅法修正、房地產(chǎn)稅立法與改革、資源稅改革及環(huán)境

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本文編號：639879