發(fā)布時間：2017-08-06 00:04

  本文關(guān)鍵詞：論礦產(chǎn)資源補償費與資源稅法律制度的再協(xié)調(diào)

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【摘要】：2014年11月,國家財政部發(fā)文將礦產(chǎn)資源補償費的費率降為零,在實質(zhì)上"取消"了這一費種。從財政部的本意來說,此舉是為了清費利稅、減輕礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負擔。但從性質(zhì)來說,礦產(chǎn)資源補償費是國家讓渡所有權(quán)的對價,其費率降為零將帶來國有資產(chǎn)流失的風險,且礦產(chǎn)資源補償費的征收是由《礦產(chǎn)資源法》所規(guī)定的,財政部變相取消全國人大立法確定的費種,這一行為缺乏法理基礎(chǔ),值得商榷。筆者認為資源稅費的定位混亂是這一問題發(fā)生的根源。筆者通過法理分析和歷史沿革考察發(fā)現(xiàn),長期以來,由于立法者沒有意識到礦產(chǎn)資源補償費的價值內(nèi)涵,錯誤的將其劃歸行政事業(yè)性收費序列,導(dǎo)致其在整個資源稅費體系中處于邊緣地位,進而使得長期以來礦產(chǎn)資源補償費費率偏低,無法充分體現(xiàn)國家利益。而資源稅的定位混亂也是其在實際運行中偏離了其級差調(diào)節(jié)和生態(tài)補償?shù)募榷ㄜ壍?這具體體現(xiàn)在資源稅的計征方式與稅收收入使用的不合理上。在礦產(chǎn)資源補償費費率被降為零后,資源稅的稅收收入作為地方政府的一般預(yù)算收入無法發(fā)揮礦產(chǎn)資源補償費專款專用的效果,這一舉動勢必對生態(tài)治理造成不利影響。資源稅改革剛剛拉開大幕,筆者建議在未來的資源稅改革法律路徑上應(yīng)當構(gòu)筑完善的法律體系,以法律規(guī)范確定二者的應(yīng)有地位,同時改革二者的計征方式,將回采率系數(shù)納入資源稅征收的考量因素中,并將資源稅收入作為省內(nèi)財政收入的專項轉(zhuǎn)移支付資金,用于礦產(chǎn)開采地的生態(tài)治理。最后在此基礎(chǔ)上建立起以礦產(chǎn)資源補償費為核心的資源稅費體系,以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的協(xié)調(diào)。
【作者單位】： 華東政法大學(xué)研究生教育院;
【關(guān)鍵詞】： 礦產(chǎn)資源補償費 資源稅 法律路徑 定位 生態(tài)補償
【基金】：國家社科基金重點項目“中國(上海)自由貿(mào)易實驗區(qū)稅收法制問題研究”(編號:14AFX020) 司法部法治與法學(xué)理論研究項目“中國稅法的綠色化問題研究”(編號:09SFB2043)
【分類號】：D922.22
【正文快照】： 資源稅費改革是新一輪財稅體制改革的重點之所在。在黨的十八屆三中全會上,中央明確指出要“加快資源稅改革力度”。隨后,國務(wù)院召開常務(wù)會議決定自2014年12月1日起,資源稅正式由“從量計征”轉(zhuǎn)向“從價計征”,標志著資源稅費改革由試點全面鋪開,進入實質(zhì)階段。作為改革的重頭

【相似文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 ;財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《礦產(chǎn)資源補償費使用管理辦法》的通知[J];中華人民共和國財政部文告;2001年22期

2 ;青海省人民政府印發(fā)關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定的通知[J];青海政報;2000年06期

3 ;[J];;年期

中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 ;青海省礦產(chǎn)資源補償費征收管理實施辦法[N];青海日報;2012年

2 ;太原市涉煤收費清理規(guī)范工作方案[N];太原日報;2014年

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本文編號：627488