本文關(guān)鍵詞：擴(kuò)大我國(guó)地方稅收立法權(quán)問(wèn)題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文運(yùn)用文本分析和實(shí)證分析的方法,基于對(duì)我國(guó)地方稅收立法權(quán)現(xiàn)狀、不足的剖析以及相關(guān)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的梳理,對(duì)于在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化及落實(shí)稅收法定主義的時(shí)代背景下賦予和擴(kuò)大我國(guó)地方稅收立法權(quán)的必要性及可行性進(jìn)行了深入探討,并就現(xiàn)行法制框架下擴(kuò)大地方立法權(quán)的路徑選擇提出了自己的觀點(diǎn)。全文共分為六章。第一章為緒論。文章首先分析了在依法治國(guó)和全面深化改革時(shí)代背景下進(jìn)行擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)相關(guān)論題研究的學(xué)術(shù)價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義,并對(duì)國(guó)外內(nèi)研究現(xiàn)狀尤其是圍繞“稅收立法分權(quán)”、“稅收法定主義”、“稅收授權(quán)立法”等命題的學(xué)術(shù)爭(zhēng)議進(jìn)行了綜述、評(píng)論。其次,介紹了本文的主要研究方法,并具體交待了本文的研究思路及擬得出的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。最后,簡(jiǎn)單描述了本文的結(jié)構(gòu)安排。第二章為地方及地方稅收立法權(quán)概述。在對(duì)地方稅收立法權(quán)相關(guān)基本概念進(jìn)行界定的同時(shí),著重就“地方”之內(nèi)涵、層級(jí)及立法主體等進(jìn)行重點(diǎn)剖析。本文主張:地方稅收立法權(quán)配置不得違反現(xiàn)行《立法法》;享受稅收立法權(quán)的地方層級(jí)應(yīng)當(dāng)僅限于省級(jí)政府;應(yīng)當(dāng)是省級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)而非政府機(jī)關(guān)享受稅收立法權(quán)限。第三章為中外地方稅收立法權(quán)的配置研究。該部分在總結(jié)概括國(guó)內(nèi)外地方稅收立法權(quán)配置現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,著重對(duì)我國(guó)地方稅收立法權(quán)配置中產(chǎn)生的問(wèn)題做了分析,找出了我國(guó)與外國(guó)在此方面的差距。我國(guó)地方政府總的來(lái)說(shuō)處于缺少課稅權(quán)的狀態(tài),地方現(xiàn)行部分立法權(quán)力是通過(guò)法外途徑獲得的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法支撐起地方自治的局面,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到財(cái)稅法治的要求。西方典型國(guó)家地方稅收立法權(quán)配置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可為我國(guó)這一問(wèn)題的解決提供一些有益的借鑒。第四章是擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)的理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。從理論上來(lái)說(shuō),地方稅收立法權(quán)與稅收法定主義并不沖突,地方行使稅收立法權(quán)既符合憲法基本原則又契合稅收法定主義;由現(xiàn)實(shí)層面而言,擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)是促進(jìn)政府規(guī)范履職、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)財(cái)稅法治并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要。第五章為擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑。針對(duì)我國(guó)地方稅收立法權(quán)存在的問(wèn)題,結(jié)合對(duì)《立法法》的文本分析和理論研究,文章對(duì)擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)的具體路徑提出了自己的看法。地方稅收立法權(quán)確實(shí)有擴(kuò)大的必要性,但是賦予地方稅收立法權(quán)要有一定的原則,否則地方稅收立法權(quán)將會(huì)成為不可控的權(quán)力,所以地方稅收立法要建立權(quán)力清單。為了契合稅收法定的精神、不突破《立法法》的原則,我們主張建立以法條授權(quán)為主、特別授權(quán)為輔的地方稅收授權(quán)立法模式,并且要注意處理好地方稅收立法中的幾種關(guān)系。第六章對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié),還闡述了筆者對(duì)于稅收授權(quán)立法和稅收法定主義的一些認(rèn)知,并對(duì)我國(guó)財(cái)稅體制改革的前景進(jìn)行了展望。
【關(guān)鍵詞】：地方稅收立法權(quán) 財(cái)稅法治 稅收法定 授權(quán)立法
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.22
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-13
• 第1章 緒論13-25
• 1.1 研究背景及意義13-15
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究意義14-15
• 1.2 文獻(xiàn)綜述15-21
• 1.2.1 關(guān)于地方稅收立法權(quán)的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述15-19
• 1.2.2 關(guān)于地方稅收立法權(quán)的國(guó)外文獻(xiàn)綜述19-21
• 1.2.3 總體評(píng)價(jià)21
• 1.3 研究方法與研究思路21-22
• 1.3.1 研究方法21-22
• 1.3.2 研究思路22
• 1.4 研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)安排22-24
• 1.4.1 研究?jī)?nèi)容22
• 1.4.2 結(jié)構(gòu)安排22-24
• 1.5 創(chuàng)新點(diǎn)24-25
• 第2章 地方及地方稅收立法權(quán)概述25-34
• 2.1“地方”概念的辨析25-31
• 2.1.1 地方的文意和層級(jí)解讀25-26
• 2.1.2“地方”的財(cái)稅法內(nèi)涵26-30
• 2.1.3 對(duì)“省”這一主體的理解30-31
• 2.2 地方稅收立法權(quán)的基本含義31-33
• 2.2.1 立法權(quán)31-32
• 2.2.2 稅收立法權(quán)32
• 2.2.3 地方稅收立法權(quán)32-33
• 2.3 小結(jié)33-34
• 第3章 中外地方稅收立法權(quán)配置對(duì)比研究34-46
• 3.1 建國(guó)以來(lái)我國(guó)地方稅收立法權(quán)的演變34-36
• 3.1.1 稅收立法權(quán)統(tǒng)一行使階段34
• 3.1.2 稅收立法權(quán)大規(guī)模下放階段34-35
• 3.1.3 分稅制財(cái)政管理體制的階段35
• 3.1.4 小結(jié)35-36
• 3.2 我國(guó)地方稅收立法權(quán)現(xiàn)狀的分析36-39
• 3.2.1 基于憲法文本的分析36
• 3.2.2 基于立法法、稅收征管法文本的對(duì)比分析36-37
• 3.2.3 基于典型省份稅收立法實(shí)踐的分析37-38
• 3.2.4 目前我國(guó)地方政府擁有的稅收立法權(quán)分析38-39
• 3.3 我國(guó)地方稅收立法存在的問(wèn)題分析39-41
• 3.3.1 稅收立法權(quán)高度集中于中央39
• 3.3.2 中央和地方權(quán)責(zé)不匹配39-40
• 3.3.3 地方變相行使稅收立法權(quán)40-41
• 3.4 西方代表性國(guó)家地方稅收立法權(quán)配置41-45
• 3.4.1 聯(lián)邦制國(guó)家地方稅收立法權(quán)的配置41-42
• 3.4.2 單一制國(guó)家地方稅收立法權(quán)的配置42-44
• 3.4.3 西方代表性國(guó)家地方稅收立法權(quán)配置的基本規(guī)律44-45
• 3.5 小結(jié)45-46
• 第4章 擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)的理論難點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)必要性分析46-55
• 4.1 稅收法定原則與賦予地方稅收立法權(quán)的理論根據(jù)46-50
• 4.1.1 授權(quán)國(guó)務(wù)院立法與授權(quán)地方立法有本質(zhì)區(qū)別47
• 4.1.2 擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)體現(xiàn)了憲法基本原則47-49
• 4.1.3 擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)符合《立法法》的本意49-50
• 4.2 擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)有現(xiàn)實(shí)必要性50-54
• 4.2.1 提供完善公共服務(wù)的必然要求50-51
• 4.2.2 完善地方稅體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅法治的需要51-52
• 4.2.3 發(fā)揮中央地方兩個(gè)積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要52-53
• 4.2.4 實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的必要性53-54
• 4.3 小結(jié)54-55
• 第5章 擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)的路徑選擇55-63
• 5.1 地方稅收立法基本原則55-57
• 5.1.1 有限原則55-56
• 5.1.2 不抵觸原則56
• 5.1.3 不重復(fù)原則56-57
• 5.2 地方稅收立法的權(quán)力清單57-58
• 5.3 授權(quán)立法：擴(kuò)大地方稅收立法權(quán)的路徑選擇58-61
• 5.3.1 法條授權(quán)為主、特別授權(quán)為輔的立法模式58-60
• 5.3.2 地方稅收授權(quán)立法要處理好三種關(guān)系60-61
• 5.4 小結(jié)61-63
• 第6章 總結(jié)63-64
• 參考文獻(xiàn)64-67
• 致謝67

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