本文關(guān)鍵詞：我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：村鎮(zhèn)銀行作為農(nóng)村金融創(chuàng)新的結(jié)果,自2007年1月22日《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》頒布以來(lái),截止到2011年底,我國(guó)誕生了726家村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行在這幾年的運(yùn)營(yíng)中暴露了諸多問(wèn)題,如監(jiān)管主體單一、監(jiān)管手段缺乏靈活性、支農(nóng)宗旨的背離等。如何有效的對(duì)其監(jiān)管,保障我國(guó)村鎮(zhèn)銀行持續(xù)健康的發(fā)展,成為村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營(yíng)中十分重要的問(wèn)題。鑒于此,本文對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度進(jìn)行系統(tǒng)的研究。 本文包括引言和結(jié)語(yǔ)在內(nèi),共六個(gè)部分。 引言部分,主要闡述文章選題的意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究方法、研究思路以及創(chuàng)新點(diǎn)。 正文第一部分,對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度理論性問(wèn)題進(jìn)行闡釋,這是指導(dǎo)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行法律監(jiān)管的總方向,是制定具體法律制度的依據(jù)。首先,對(duì)我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管的范疇進(jìn)行了界定,本文采用廣義的銀行業(yè)監(jiān)管概念,包括銀行管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行實(shí)施的監(jiān)管及銀行自身內(nèi)部的管理兩部分。其次,論證了我國(guó)村鎮(zhèn)銀行法律監(jiān)管的必要性,從銀行自身與生俱來(lái)的極強(qiáng)的負(fù)外部性和脆弱性,以及我國(guó)村鎮(zhèn)銀行運(yùn)行中暴露的諸多問(wèn)題兩個(gè)角度,說(shuō)明對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的必要性。再次,結(jié)合《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》第2條的規(guī)定及國(guó)外相關(guān)銀行監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行法律監(jiān)管的目標(biāo)及原則進(jìn)行了定位。 第二部分,對(duì)國(guó)外相關(guān)銀行監(jiān)管法律制度的監(jiān)管現(xiàn)狀及成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹,以期冀對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度的完善有所啟示。美國(guó)社區(qū)銀行在個(gè)人信用和銀行內(nèi)部控制等方面,有許多值得我們借鑒的地方；孟加拉鄉(xiāng)村銀行作為世界上規(guī)模最大、效益最好的農(nóng)村扶貧模式,在經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們思考；日本地方銀行在監(jiān)管主體和監(jiān)管方式上對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管有一定的啟發(fā)；印度尼西亞人民銀行在其治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制以及管理方式上對(duì)我們有一定的指導(dǎo)意義。在分析了國(guó)外相關(guān)銀行監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度的完善提出了幾點(diǎn)建議。 第三部分,系統(tǒng)分析了我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度。首先,針對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管主體,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定和銀行監(jiān)管實(shí)踐,我國(guó)村鎮(zhèn)銀行應(yīng)由中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)共同監(jiān)管,筆者建議,增加農(nóng)業(yè)部門(mén)共同監(jiān)管。因?yàn)?我國(guó)各村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不同,經(jīng)營(yíng)管理模式存在較大差異,監(jiān)管者不能實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管,監(jiān)管難度大,有許多監(jiān)管不到位的情況,另外,有學(xué)者提出,誰(shuí)來(lái)監(jiān)管監(jiān)管者,鑒于此,筆者建議可以讓農(nóng)業(yè)部門(mén)也負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行的監(jiān)管。這樣,隨著村鎮(zhèn)銀行不斷增多,網(wǎng)點(diǎn)分布越來(lái)越廣,單靠銀監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行難以做到有效監(jiān)管,農(nóng)業(yè)部門(mén)可以幫助分擔(dān)一部分監(jiān)管職責(zé),而且,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)比較熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,便于順利的監(jiān)管。其次,分析了我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題：監(jiān)管主體單一,監(jiān)管程序不明確；監(jiān)管手段單一,缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)；市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管過(guò)嚴(yán)；支農(nóng)宗旨的背離；信息披露可操作性差；風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不足,等。 第四部分,是對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度的完善。針對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度存在的主要問(wèn)題,借鑒國(guó)外相關(guān)銀行的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度的完善提出了建議。首先,制定專門(mén)的村鎮(zhèn)銀行法律制度。村鎮(zhèn)銀行作為政策性支農(nóng)銀行,不同與普通的商業(yè)銀行,加上村鎮(zhèn)銀行數(shù)量越來(lái)越多,有必要制定專門(mén)的村鎮(zhèn)銀行法律制度,以保障其健康運(yùn)營(yíng)。其次,明確監(jiān)管主體,完善監(jiān)管手段。在中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)共同監(jiān)管之余,增加農(nóng)業(yè)部門(mén)作為監(jiān)管主體,以適應(yīng)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的特殊性。針對(duì)我國(guó)銀行監(jiān)管手段單一的現(xiàn)狀,借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),靈活監(jiān)管,進(jìn)行監(jiān)管方式的創(chuàng)新。再次,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。從融資渠道,高級(jí)管理人員的準(zhǔn)入監(jiān)管,構(gòu)建合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)幾大方面進(jìn)行闡釋。另外,對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的完善提出了建議。從信貸管理機(jī)制、信息披露制度、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、支農(nóng)宗旨的實(shí)現(xiàn)幾個(gè)方面進(jìn)行論述。最后,對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行市場(chǎng)退出法律監(jiān)管進(jìn)行了完善。 結(jié)語(yǔ)部分,對(duì)全文進(jìn)行了概括和總結(jié),并對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度的完善提出了展望。
【關(guān)鍵詞】：村鎮(zhèn)銀行 監(jiān)管主體 監(jiān)管方式 國(guó)際監(jiān)管 完善
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：F832.35;D922.281
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-14
• 1 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的基本理論14-19
• 1.1 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的含義及必要性14-15
• 1.1.1 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的相關(guān)概念14
• 1.1.2 村鎮(zhèn)銀行法律監(jiān)管的必要性14-15
• 1.2 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管目標(biāo)及原則15-19
• 1.2.1 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管目標(biāo)15-16
• 1.2.2 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管原則16-19
• 2 國(guó)外相關(guān)法律制度的分析與借鑒19-24
• 2.1 美國(guó)社區(qū)銀行監(jiān)管法律制度19-20
• 2.2 孟加拉鄉(xiāng)村銀行監(jiān)管法律制度20-21
• 2.3 日本地方銀行監(jiān)管法律制度21
• 2.4 印度尼西亞人民銀行監(jiān)管法律制度21-22
• 2.5 國(guó)外銀行監(jiān)管法律制度對(duì)我國(guó)的啟示22-24
• 3 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度分析24-31
• 3.1 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管主體24-26
• 3.1.1 中國(guó)人民銀行24
• 3.1.2 銀監(jiān)會(huì)24-25
• 3.1.3 其他部門(mén)25-26
• 3.2 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管內(nèi)容及方式26
• 3.2.1 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管內(nèi)容26
• 3.2.2 村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管方式26
• 3.3 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度存在的問(wèn)題26-31
• 3.3.1 監(jiān)管主體單一，監(jiān)管程序不明確26-27
• 3.3.2 監(jiān)管手段單一，缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)27
• 3.3.3 市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管過(guò)嚴(yán)27-28
• 3.3.4 支農(nóng)宗旨的背離28
• 3.3.5 信息披露可操作性差28-29
• 3.3.6 風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不足29-31
• 4 我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度的完善31-41
• 4.1 制定專門(mén)的村鎮(zhèn)銀行法律制度31-32
• 4.2 明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管手段32-33
• 4.3 進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管33-35
• 4.3.1 降低門(mén)檻，，擴(kuò)大融資渠道33
• 4.3.2 高級(jí)管理人員的準(zhǔn)入監(jiān)管33-34
• 4.3.3 構(gòu)建合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)34-35
• 4.4 風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的完善35-40
• 4.4.1 建立科學(xué)合理的信貸管理機(jī)制35-36
• 4.4.2 完善信息披露制度的法律監(jiān)管36-37
• 4.4.3 構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制37-38
• 4.4.4 支農(nóng)服務(wù)監(jiān)管的完善38-40
• 4.5 健全市場(chǎng)退出法律監(jiān)管40-41
• 結(jié)論41-42
• 參考文獻(xiàn)42-44
• 后記44-45
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單45

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：451719