一、循環(huán)經(jīng)濟法基本原則的確立
　　循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則是指貫穿于整個循環(huán)經(jīng)濟法之中，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟法立法目的，反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)、基本特征，對循環(huán)經(jīng)濟立法、守法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)具有普遍指導(dǎo)作用的準則。
　　循環(huán)經(jīng)濟法基本原則的確立應(yīng)遵循如下原則：
　　1.應(yīng)反映循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律。即循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上講是減少資源的消耗和廢棄物的產(chǎn)生、加強資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。
　　2.應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟立法的目的和根本的本文由收集整理價值取向。即促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　3.應(yīng)反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)，體現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源一體化思想。即循環(huán)經(jīng)濟法是一部環(huán)境資源法與經(jīng)濟法交叉的專項立法，規(guī)范和調(diào)整資源與環(huán)境的開發(fā)利用保護和管理中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。
　　4.應(yīng)貫穿全部循環(huán)經(jīng)濟法律規(guī)范，指導(dǎo)整個循環(huán)經(jīng)濟法立法、司法活動，作為循環(huán)經(jīng)濟整個法律活動的根本依據(jù)。
　　基于上述要求，可以把我國循環(huán)經(jīng)濟法特有的基本原則歸納為：公眾參與循環(huán)經(jīng)濟原則、循環(huán)經(jīng)濟責任原則、“3R”原則。
　　二、循環(huán)經(jīng)濟法各項基本原則的內(nèi)涵
　　（一）公眾參與原則
　　循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與原則，是指在循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)與實現(xiàn)過程中，社會公眾有權(quán)通過一定的程序或途徑參與一切與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的活動，并有義務(wù)承擔循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任，最終促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　在循環(huán)經(jīng)濟法中貫穿公眾參與原則是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，也是必然要求。循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟和社會的發(fā)展模式，公眾是其推行的主體和強大的社會基礎(chǔ)，公眾能否積極參與以及參與的深度與廣度在一定程度上決定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)的進程。國外豐富的循環(huán)經(jīng)濟立法經(jīng)驗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐表明公眾在參與決策、實施消費和進行監(jiān)督等方面大大促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進程。
　　目前，我國循環(huán)經(jīng)濟正處于探索發(fā)展階段，我國公眾參與循環(huán)經(jīng)濟并沒有形成普遍的意識與氛圍，在資源節(jié)約、環(huán)境保護、廢物利用以及綠色消費的生活方式等方面的認識和行動還有所欠缺，公眾參與的領(lǐng)域、形式和途徑都比較單一，缺乏相應(yīng)的激勵機制，公眾參與的熱情不高。因此，應(yīng)特別注重公眾參與原則在循環(huán)經(jīng)濟法中的地位。
　　（二）循環(huán)經(jīng)濟責任原則
　　循環(huán)經(jīng)濟責任原則是指在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，國家、政府、企業(yè)和公眾等各類主體所應(yīng)當履行的法律義務(wù)及違反義務(wù)所應(yīng)當承擔的不利法律后果的原則。作為循環(huán)經(jīng)濟責任的主體和內(nèi)容應(yīng)該是廣泛和豐富的。從主體上來講，國家、政府、企業(yè)和公眾都應(yīng)該承擔起相應(yīng)的責任。
　　循環(huán)經(jīng)濟責任原則明確了各個主體在環(huán)境資源的開發(fā)利用保護改善以及管理過程中的責任，筆耕文化推薦期刊，使國家、政府、企業(yè)和公眾相互配合，形成統(tǒng)一聯(lián)系的整體。通過確立政府、企業(yè)和公眾在資源綜合利用、廢料回收與再生利用、清潔生產(chǎn)、綠色消費等方面的權(quán)利、義務(wù)，最大限度地實現(xiàn)環(huán)境資源分配方面的公平與正義，通過責任的分擔以實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
　　（三） “3R”原則
　　“3R”原則是各國循環(huán)經(jīng)濟立法中普遍適用和富有成效的原則。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用，盡可能多地再生利用或資源化。
　　“3R”原則作為循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則反映經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟，倡導(dǎo)的是一種經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，減量化、再利用和資源化，可以盡可能地減少經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響。資源和環(huán)境容量都是有限的，提高資源的利用率，減少廢氣物的排放，并將廢物進行綜合利用，是解決資源短缺問題和環(huán)境污染問題的根本途徑，是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
　　我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，資源總量和人均資源嚴重不足，同時資源的利用率相對低下，能耗過高，污染物排放量超過環(huán)境的承載能力，由此產(chǎn)生的環(huán)境與資源問題成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。因此，要特別重視資源的高效利用和節(jié)約使用，以及污染物的減量化。
　　以上三項基本原則在循環(huán)經(jīng)濟法治建設(shè)過程中，決定了循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度的性質(zhì)、內(nèi)容及價值取向，是循環(huán)經(jīng)濟法法律精神的集中體現(xiàn)，以其為基礎(chǔ)來架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟的法律體系，有助于推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與循環(huán)社會的建立。
　　三、循環(huán)經(jīng)濟法基本制度的構(gòu)建
　　《循環(huán)經(jīng)濟促進法》根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點和內(nèi)在需求確立了若干基本制度，對促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的規(guī)范引導(dǎo)作用。但由于循環(huán)經(jīng)濟在中國處于探索階段，社會基礎(chǔ)和制度化方面仍存在一定障礙，如有關(guān)制度的規(guī)定原則性過強、責任規(guī)定的不明確、地位不突出等問題都影響其作用的發(fā)揮。因此，我們需要通過相關(guān)制度的建立和完善，以適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在需求。
　　（一）循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與制度
　　循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與制度是公眾參與原則的具體體現(xiàn)，是關(guān)于公眾參與的權(quán)利、義務(wù)、途徑、方式、程序、救濟途徑等一系列規(guī)定的總稱。

本文編號：3941