《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》將稽查部門的職權(quán)界定為"專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處"。"專司"有兩種可能理解:一是在管轄的意義上,將之理解為僅可由稽查部門查處偷逃騙抗稅行為;二是在主管的意義上,理解為稽查部門只能實(shí)施查處偷逃騙抗稅的工作。立法者原意、征管實(shí)踐和事物本質(zhì)屬性皆導(dǎo)向?qū)?專司"理解為管轄的排他性,并不吁求主管范圍的嚴(yán)格限縮,但從稅收效率原則出發(fā),相對(duì)厘清稽查部門和征管部門的權(quán)限,仍很必要。一方面,應(yīng)提升實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的效力位階,明確表達(dá)管轄排他性的意涵;另一方面,應(yīng)確立附帶性標(biāo)準(zhǔn)以廓清稽查部門的權(quán)力邊界。

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【文章目錄】：
一、問題的提出
二、管轄的排他性
三、主管的嚴(yán)格限定？
四、“專司”的立法改進(jìn)



本文編號(hào)：3931230