稅收征收管理活動本質(zhì)上是國家和納稅人的利益關(guān)系的"博弈",在實(shí)際的納稅管理活動中,征納稅雙方都擁有一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系,針對于納稅方的權(quán)利規(guī)定條款有"稅收救濟(jì)權(quán)"。"納稅前置"和"復(fù)議前置"兩個前置正是《稅務(wù)征管法》中制定為保證納稅人的司法救濟(jì)權(quán)的相關(guān)制度。隨著稅收征收管理改革創(chuàng)新發(fā)展,在實(shí)際的納稅人權(quán)利救濟(jì)中,"兩個前置"規(guī)則反而成為納稅人行使權(quán)利的阻礙。因此越來越多的專家學(xué)者以及社會呼聲要求能夠取消稅務(wù)救濟(jì)中的"兩個前置"規(guī)則,而事實(shí)上,在納稅爭議行政訴訟活動中,"兩個前置"制度的設(shè)置以及行使具有豐富的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)價值,總體上來說,有必要展開對兩個前置制度的改革重構(gòu),切實(shí)的發(fā)揮兩個前置的立法目的。

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【文章目錄】：
一、“雙重前置”規(guī)則的涵義及立法目的
    （一）“兩個前置”制度的內(nèi)涵分析
    （二）“兩個前置”制度的立法目的
二、“兩個前置”在納稅爭議行政訴訟中的可行性分析
    （一）“兩個前置”在納稅爭議行政訴訟中理論上的可行性分析
三、納稅爭議行政訴訟“兩個前置”制度的重構(gòu)思路
    （一）制定合理的訴訟程序規(guī)范納稅救濟(jì)成本
    （二）設(shè)置限制制度杜絕惡意救濟(jì)
四、結(jié)束語



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