本文認(rèn)為,為強(qiáng)化《反壟斷法》對政府采購領(lǐng)域中行政壟斷的治理,一是應(yīng)處理好《反壟斷法》與《政府采購法》的多元政策目標(biāo)之間的沖突與協(xié)調(diào);二是明確政府采購中的哪些行為納入反行政壟斷范疇;三是協(xié)調(diào)不同執(zhí)法主體及統(tǒng)一加重法律責(zé)任;四是堅(jiān)持競爭中性理念、推動(dòng)公平競爭審查制度的進(jìn)一步落實(shí)。 

【文章來源】：中國政府采購. 2020,(06)

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
一、《反壟斷法》在政府采購領(lǐng)域適用的五個(gè)典型案例
    （一）A省B市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會藥品采購行政壟斷案。1
    （二）C市公安局公安交通管理局在交通違章罰款管理中涉嫌行政壟斷案。2
    （三）D省E市人力資源和社會保障局指定農(nóng)民工工資專用賬戶銀行行政壟斷案。3
    （四）F省G市環(huán)保局指定污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)營服務(wù)單位行政壟斷案。4
    （五）H市I公司訴J省教育廳行政壟斷案。5
二、從典型案例看《反壟斷法》在政府采購領(lǐng)域適用的特點(diǎn)
    （一）處理的行政壟斷行為主體種類較多，但又相對集中。
    （二）可分為地方保護(hù)型和非地方保護(hù)型（優(yōu)待特定企業(yè)）行政壟斷。
    （三）是否屬于行政行為、是否屬于政府采購存在爭議。
        1. 爭議行為是否屬于行政行為。
        2. 爭議行為是否屬于政府采購。
    （四）是否屬于正常、合法履行行政職能較難判斷。
    （五）法律責(zé)任明顯偏輕且落實(shí)成疑。
三、強(qiáng)化《反壟斷法》治理政府采購領(lǐng)域中行政壟斷的若干思考
    （一）處理好多元法律政策目標(biāo)之間的沖突與協(xié)調(diào)。
    （二）明確政府采購中的哪些行為納入反行政壟斷范疇。
    （三）協(xié)調(diào)不同執(zhí)法主體及強(qiáng)化法律責(zé)任。
        1. 協(xié)調(diào)執(zhí)法主體。
        2. 強(qiáng)化法律責(zé)任。
    （四）堅(jiān)持競爭中性理念、推動(dòng)公平競爭審查制度的進(jìn)一步落實(shí)。
        1. 堅(jiān)持競爭中性理念。
        2. 推動(dòng)公平競爭審查制度的進(jìn)一步落實(shí)。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]競爭中立的規(guī)則及其引入[J]. 劉筍,許皓.  政法論叢. 2018(05)
[2]反壟斷法視角下藥品集團(tuán)采購（GPO）發(fā)展困境及突破——以深圳市GPO被國家發(fā)改委叫停事件為切入點(diǎn)[J]. 孫晉,閆曉夢.  甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào). 2018(05)
[3]北京市公安局公安交通管理局積極糾正交通違章罰款管理中排除限制競爭行為[J].   中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷. 2018(07)
[4]推進(jìn)藥品集團(tuán)采購應(yīng)當(dāng)符合公平競爭原則——以深圳GPO行政壟斷案為例[J]. 靳靜.  中國價(jià)格監(jiān)管與反壟斷. 2017(05)
[5]法律屬性是核心 政府采購合同性質(zhì)定位之考量[J]. 肖北庚.  中國政府采購. 2017(04)
[6]政府采購合同法律性質(zhì)再探析[J]. 何紅鋒.  中國政府采購. 2017(02)
[7]競爭中立:國企改革、貿(mào)易投資新規(guī)則與國家間制度競爭[J]. 馮輝.  環(huán)球法律評論. 2016(02)
[8]藥品集中采購是否適用《政府采購法》的相關(guān)思考[J]. 王瑩.  中國政府采購. 2016(01)
[9]主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推進(jìn)“競爭中立”原則的實(shí)踐與比較[J]. 張琳,東艷.  上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào). 2015(04)
[10]政府采購行為的法律性質(zhì)——基于對“兩階段理論”的借鑒[J]. 陳又新.  行政法學(xué)研究. 2015(03)



本文編號：3642309