發(fā)布時(shí)間：2021-11-21 00:40

　　近年來大規(guī)模稅收超收現(xiàn)象頻繁發(fā)生,其龐大的數(shù)額不僅是對預(yù)算法治性原則的破壞,同時(shí)也降低了預(yù)算的約束力以及執(zhí)行力。為解決大規(guī)模稅收超收收入,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金應(yīng)運(yùn)而生,其不僅將大量超收收入納入法治化的軌道進(jìn)行管理,同時(shí)也拓寬了資金的使用方向,提高了資金的使用效率。超收收入與結(jié)余資金的使用應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)有力法治化約束的要求作為新一輪財(cái)稅改革的重點(diǎn),也成為了構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的應(yīng)有之義,跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立,將預(yù)算置于長期動態(tài)的平衡之下,積極推動年度預(yù)算平衡向跨年度預(yù)算平衡進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在此背景下,筆者發(fā)現(xiàn)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金自運(yùn)行以來雖對超收收入的使用起到了良好的規(guī)范作用,然而在動用程序方面仍存在諸多問題,這些問題無疑妨礙著跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的有效建立。而動用程序作為預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中最為關(guān)鍵的程序之一,對其進(jìn)行全面分析與結(jié)構(gòu)完善將成為構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機(jī)制下的重要一環(huán)。本文在第一章介紹了近年來頻發(fā)的稅收超收現(xiàn)象及從預(yù)算法角度對其所做出規(guī)制。近年來大規(guī)模的稅收超收現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注,在2007年至2017年十年間,僅2014年和2015兩年沒有出現(xiàn)稅收超收現(xiàn)象。大規(guī)模的稅收超收收入破壞了預(yù)算法治性原則... 

【文章來源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)言
    一、問題的提出
    二、研究價(jià)值與意義
    三、文獻(xiàn)綜述
    四、主要研究方法
    五、論文結(jié)構(gòu)
    六、論文主要?jiǎng)?chuàng)新及不足
第一章 稅收超收現(xiàn)象的成因及其預(yù)算法規(guī)制
    第一節(jié) 稅收超收現(xiàn)象及其預(yù)算法規(guī)制必要性
        一、頻繁出現(xiàn)的大規(guī)模稅收超收現(xiàn)象
        二、稅收超收收入對預(yù)算約束力及執(zhí)行力的影響
    第二節(jié) 從預(yù)算法角度對稅收超收收入進(jìn)行規(guī)制
        一、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金對稅收超收收入的法治化規(guī)范
        二、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金提高稅收超收收入的利用效率
    第三節(jié) 我國預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的運(yùn)行情況分析
        一、基金來源、規(guī)模及收支變動
        二、各地區(qū)基金動用方向?qū)Ρ?br>        三、基金動用程序及監(jiān)督機(jī)制
第二章 完善我國預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動用程序的意旨
    第一節(jié) 跨年度預(yù)算平衡機(jī)制下強(qiáng)化預(yù)算約束
        一、增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性,保障財(cái)政可持續(xù)性
        二、加強(qiáng)預(yù)算支出的法治化約束,嚴(yán)格超收收入管理
    第二節(jié) 我國預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動用程序問題分析
        一、基金動用程序法律依據(jù)規(guī)定有所欠缺
        二、基金動用方向單一固定,政府裁量權(quán)擴(kuò)大
        三、基金動用審批制存在漏洞
        四、基金動用程序缺乏公開性
        五、基金監(jiān)督程序缺乏合理的績效考評機(jī)制
第三章 國外預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的經(jīng)驗(yàn)與啟示
    第一節(jié) 健全完善的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金法律制度
    第二節(jié) 明確的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動用方向
        一、彌補(bǔ)財(cái)政收入短缺以平衡預(yù)算
        二、應(yīng)對突發(fā)事件或者自然災(zāi)害
        三、進(jìn)行有限的投資活動
        四、作為財(cái)政儲備資金
        五、機(jī)動的動用方向
    第三節(jié) 科學(xué)的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金提取標(biāo)準(zhǔn)
        一、預(yù)定公式機(jī)制
        二、政府相機(jī)抉擇制度
    第四節(jié) 有效的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金監(jiān)督體制
第四章 我國預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動用程序的完善
    第一節(jié) 完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動用程序的法律規(guī)定
        一、完善《預(yù)算法》及《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》
        二、地方本級的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金監(jiān)管辦法的完善
    第二節(jié) 設(shè)置明確且多元的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金動用目的
        一、建立多元化的基金動用方向
        二、探索合理的基金投資機(jī)制
    第三節(jié) 立法機(jī)關(guān)審批與政府裁量結(jié)合的動用標(biāo)準(zhǔn)
        一、審批制度堅(jiān)持預(yù)算法定原則
        二、立法機(jī)關(guān)審批與政府裁量相結(jié)合
    第四節(jié) 嚴(yán)格基金動用的監(jiān)督程序,擴(kuò)大監(jiān)督參與
        一、增加科學(xué)合理的績效考評機(jī)制
        二、建立專家咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行預(yù)算監(jiān)管
    第五節(jié) 建立基金公開機(jī)制
        一、提高預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金公開的信息化程度
        二、建立公眾意見反映程序
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：3508409