本文關(guān)鍵詞：我國中央和地方政府間財權(quán)與事權(quán)的平衡性研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：事權(quán)是指各級政府基于其自身的地位和職能所享有的提供公共物品、管理公共事務(wù)的權(quán)力,財權(quán)是指各級層的政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi),“所享有的組織財政收入、安排財政支出的權(quán)力”(1)。事權(quán)是財權(quán)劃分的基礎(chǔ),財權(quán)是事權(quán)執(zhí)行的保障。事權(quán)和財權(quán)都有其在中央和地方政府間進行劃分的必要性,直接影響到了中央和地方政府是否能夠按照憲法和法律的規(guī)定行使權(quán)力、為社會提供公共產(chǎn)品,對憲政制度的實現(xiàn)具有極大的促進作用。實現(xiàn)中央和地方事權(quán)和財權(quán)的平衡性需要堅持一定的原則,包括稅收法定原則、財權(quán)與事權(quán)相匹配原則,并且需要采取一些措施,包括以法律手段明確中央和地方的事權(quán)劃分范圍,合理配置中央和地方政府的稅收權(quán)力、財政立法權(quán)力、舉債權(quán)力等。雖然聯(lián)邦制和單一制國家在實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)平衡性時由于路徑依賴性而做法不盡相同,但是具有異曲同工的效果。我國在此方面存在很多問題,包括事權(quán)劃分方面地方政府事權(quán)過多,中央政府事權(quán)過少,并且存在不少的重合模糊區(qū)域,同時中央財權(quán)集中,地方財權(quán)不足,并且轉(zhuǎn)移支付制度不完善,需要我們在堅持稅收法定原則、財權(quán)與事權(quán)相匹配原則以及具有我國特色的因地制宜原則和循序漸漸原則的前提下,按照混合型的改革思路進行一系列的改革,包括從立法上界定中央和地方事權(quán)的劃分、增加地方財權(quán)的稅收保障和非稅收保障、適當(dāng)擴大地方政府的“財政立法權(quán)”、完善轉(zhuǎn)移支付制度、建立和完善中央與地方事權(quán)協(xié)調(diào)機制等。該論文首先從事權(quán)和財權(quán)的概念和含義分析入手,從公共產(chǎn)品理論上分析了事權(quán)和財權(quán)劃分的必要性,并從憲政視角下分析了財權(quán)與事權(quán)平衡性的必要性。接著討論了實現(xiàn)中央和地方財權(quán)與事權(quán)平衡性的原則和措施以及聯(lián)邦制和單一制國家的不同路徑和相同目的,然后從事權(quán)和財權(quán)兩個方面分析了我國存在的問題,并提出了相應(yīng)的建議,以期實現(xiàn)我國各級政府依照憲法和法律行使權(quán)力,促進我國憲政制度的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】：事權(quán) 財權(quán) 平衡性 憲政 改革
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D921;D922.2
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 前言10-14
• 第一節(jié) 研究背景和意義10-11
• 第二節(jié) 文獻綜述11-12
• 第三節(jié) 研究思路與方法12-13
• 一 研究思路12
• 二 研究方法12-13
• 第四節(jié) 文章結(jié)構(gòu)13-14
• 第一章 財權(quán)和事權(quán)的理論基礎(chǔ)14-21
• 第一節(jié) 事權(quán)、財權(quán)的概念解讀和關(guān)系分析14-15
• 一 事權(quán)與財權(quán)的概念解讀14
• 二 事權(quán)與財權(quán)的關(guān)系分析14-15
• 第二節(jié) 中央和地方政府間財權(quán)和事權(quán)平衡性的必要性15-21
• 一 事權(quán)的產(chǎn)生和事權(quán)劃分的必要性15-17
• 二 財權(quán)的產(chǎn)生和財權(quán)劃分的必要性17-19
• 三 憲政視角下的，中央和地方財權(quán)與事權(quán)平衡性的必要性19-21
• 第二章 實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)平衡性的原則和措施21-30
• 第一節(jié) 應(yīng)堅持的原則21-23
• 一 稅收法定原則21-22
• 二 財權(quán)與事權(quán)相匹配原則22-23
• 第二節(jié) 具體措施23-27
• 一 事權(quán)方面23-25
• 二 財權(quán)方面25-27
• 第三節(jié) 聯(lián)邦制和單一制國家的不同路徑選擇27-30
• 一 單一制國家27-28
• 二 聯(lián)邦制國家28
• 三 單一制國家和聯(lián)邦制國家的相同之處28-30
• 第三章 我國存在的問題及改進建議30-51
• 第一節(jié) 我國中央和地方政府事權(quán)和財權(quán)劃分不平衡30-39
• 一 事權(quán)劃分不明確，重合部分缺乏協(xié)調(diào)機制30-34
• 二 中央財權(quán)集中，地方財權(quán)不足34-38
• 三 轉(zhuǎn)移支付制度不完善38-39
• 第二節(jié) 中央和地方財權(quán)與事權(quán)的不平衡造成的弊端39-41
• 一 中央政府財政審批壓力增大，，地方政府缺位越位嚴(yán)重39
• 二 土地財政泛濫，影響社會民生39-41
• 第三節(jié) 我國中央和地方財權(quán)與事權(quán)劃分不平衡的起因——路徑依賴41-42
• 第四節(jié) 我國實現(xiàn)中央和地方財權(quán)和事權(quán)的平衡性應(yīng)堅持的原則42-44
• 一 稅收法定原則42
• 二 財權(quán)與事權(quán)相匹配原則42-43
• 三 因地制宜原則43
• 四 循序漸進原則43-44
• 第五節(jié) 我國實現(xiàn)中央和地方政府間財權(quán)和事權(quán)平衡性的思路分析44-45
• 一 改革路徑方面44-45
• 二 平衡性標(biāo)準(zhǔn)方面45
• 第六節(jié) 對實現(xiàn)我國中央和地方政府間財權(quán)和事權(quán)平衡性的建議45-51
• 一 從法律層面劃清中央和地方的事權(quán)范圍45-46
• 二 增加地方財權(quán)的稅收保障46-47
• 三 增加地方財權(quán)的非稅收保障47-48
• 四 適當(dāng)擴大地方政府的“財政立法權(quán)”48
• 五 完善轉(zhuǎn)移支付制度48-49
• 六 建立和完善中央與地方協(xié)調(diào)機制49-51
• 結(jié)語51-52
• 參考文獻52-54
• 個人簡歷、在學(xué)期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果54-55
• 致謝55

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  本文關(guān)鍵詞：我國中央和地方政府間財權(quán)與事權(quán)的平衡性研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：350597