世界銀行營商環(huán)境評(píng)估二級(jí)指標(biāo)"回收率"主要評(píng)價(jià)有擔(dān)保的債務(wù)在破產(chǎn)程序中的清償率,具體考量破產(chǎn)審判時(shí)間、成本和效果等要素。以提升"回收率"指標(biāo)為目標(biāo),我國在制度供給層面,以有效保護(hù)擔(dān)保債權(quán)為基礎(chǔ),完善破產(chǎn)重整相關(guān)規(guī)范,設(shè)定逾期債權(quán)的申報(bào)限制;在法律實(shí)施層面,健全破產(chǎn)案件繁簡分流機(jī)制,制定效力層次較高的簡易案件快審程序,推行市場化的管理人選任方式,加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè);在普及破產(chǎn)保護(hù)觀念方面,加大法官和管理人培訓(xùn)力度,加強(qiáng)宣傳破產(chǎn)保護(hù)理念,不斷提高破產(chǎn)審判質(zhì)效,提高債務(wù)清償率,從而提升我國營商環(huán)境的國際競爭力。 

【文章來源】：法律適用. 2020,(19)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：13 頁

【文章目錄】：
一、世界銀行營商環(huán)境評(píng)估中我國“回收率”指標(biāo)得分的現(xiàn)狀
    (一)“回收率”指標(biāo)的解讀
    (二)當(dāng)前我國債務(wù)“回收率”的基本情況
    (三)影響“回收率”的主要因素
        1. 破產(chǎn)時(shí)間。
        2. 破產(chǎn)成本。
        3. 破產(chǎn)實(shí)施的效果。
        4. 破產(chǎn)制度實(shí)施過程中相關(guān)主體的了解和認(rèn)知。
二、當(dāng)前制約我國“回收率”的主要原因及分析
    (一)制度供給層面:破產(chǎn)相關(guān)規(guī)范缺失,制約債務(wù)清償效率
        1. 擔(dān)保債權(quán)在清算重整程序中面臨的障礙。
        2. 逾期申報(bào)債權(quán)影響破產(chǎn)程序效率。
        3. 企業(yè)重整程序規(guī)范不足。
        4. 行政配套制度供給缺失。
    (二)法律實(shí)施層面:破產(chǎn)審判制度機(jī)制有待完善,影響破產(chǎn)審判質(zhì)效
        1. 管理人市場化程度不高。
        2. 推進(jìn)快審程序存在障礙。
        3. 現(xiàn)有信息化水平尚未充分發(fā)揮效能。
        4. 債務(wù)人財(cái)產(chǎn)處置難。
    (三)觀念層面:對(duì)破產(chǎn)制度功能的不同認(rèn)知
三、提升“回收率”指標(biāo)的路徑構(gòu)建
    (一)保障債權(quán)人權(quán)益,提高擔(dān)保債權(quán)清償率
        1. 法律、司法解釋要明確擔(dān)保債權(quán)與其他優(yōu)先權(quán)的關(guān)系。
        2. 完善《企業(yè)破產(chǎn)法》中擔(dān)保債權(quán)的相關(guān)規(guī)定。
        3. 關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并中對(duì)擔(dān)保債權(quán)的保護(hù)。
    (二)完善重整法律制度,最大限度維護(hù)企業(yè)營運(yùn)價(jià)值
        1. 健全預(yù)重整制度規(guī)范。
        2. 制定重整計(jì)劃的變更、執(zhí)行規(guī)范。
    (三)縮短破產(chǎn)處理時(shí)間,加快推進(jìn)破產(chǎn)程序
        1. 建立統(tǒng)一的快速審理程序。
        2. 設(shè)立逾期申報(bào)債權(quán)的限制。
        3. 建立行政配套制度機(jī)制的“兩步走”方案。
    (四)降低破產(chǎn)費(fèi)用,提高債務(wù)清償比例
        1. 建立市場化的管理人選任方式。
        2. 建立管理人費(fèi)用保障機(jī)制。
        3. 加快建立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣制度。
    (五)加強(qiáng)破產(chǎn)審判信息化建設(shè),提升破產(chǎn)審判質(zhì)效
        1. 實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部的不同部門和三級(jí)法院的數(shù)據(jù)連接。
        2. 實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部與外部平臺(tái)的數(shù)據(jù)連接共享。
        3. 鼓勵(lì)各級(jí)法院開展多元化的破產(chǎn)審判信息化建設(shè)。
    (六)提升法官和管理人的專業(yè)能力宣傳普及破產(chǎn)保護(hù)理念
        1. 加強(qiáng)對(duì)法官和管理人的培訓(xùn)工作。
        2. 加強(qiáng)管理人的履職保障建設(shè)。
        3. 宣傳普及破產(chǎn)法保護(hù)理念。


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]破產(chǎn)立法二十年:回顧與展望[J]. 胡健.  華東政法學(xué)院學(xué)報(bào). 2006(06)



本文編號(hào)：3400647