政府的非稅收入（以下簡稱非稅收入）在我國財(cái)政收入中扮演著重要的角色。近年來,隨著非稅收入制度中許多深層次問題的出現(xiàn)以及財(cái)稅體制改革的深化,使之成為理論界和實(shí)踐者研究比較熱的一個(gè)議題。根據(jù)最近的財(cái)政數(shù)據(jù),非稅收入顯示出野蠻增長的趨勢,甚至在有些地方非稅收入比重超過了稅收,成為支撐地方財(cái)政運(yùn)行的“血液”。面對此種局面,急需在立法層面上遏制非稅收入的非常態(tài)化增長。2015年通過的新《預(yù)算法》對非稅收入用法律制度進(jìn)行管控,條文規(guī)定按照復(fù)式預(yù)算的方式進(jìn)行,實(shí)施全口徑預(yù)算、嚴(yán)格限制財(cái)政資金往財(cái)政專戶轉(zhuǎn)入、對政府性基金和國有資本經(jīng)營收益進(jìn)行清晰的界定等。非稅收入與稅收的重要性差不多,但是在實(shí)踐中非稅收入監(jiān)管不到位問題叢生,用相應(yīng)的法律措施進(jìn)行監(jiān)管顯得十分迫切。本文以政府非稅收入預(yù)算立法為線索,按照法律學(xué)科的分析范式進(jìn)行研究。通過總結(jié)、整理和分析,非稅收入主要存在以下問題:首先,在程序方面,預(yù)算編制科目不夠細(xì)化、預(yù)算編制時(shí)間和依據(jù)不合理、預(yù)算審批未充分發(fā)揮人大作用、預(yù)算審批法律責(zé)任和審批方式不合理;其次,在執(zhí)行與監(jiān)督方面,預(yù)算調(diào)整不明確、預(yù)算缺乏績效評價(jià)、預(yù)算透明度不高、缺乏實(shí)質(zhì)性和審計(jì)監(jiān)督;再次,在... 

【文章來源】：鄭州大學(xué)河南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一 選題背景及意義
    二 與選題相關(guān)的理論綜述
    三 研究方法
    四 本文結(jié)構(gòu)
第一章 我國非稅收入預(yù)算的立法發(fā)展
    第一節(jié) 非稅收入預(yù)算的內(nèi)容
        一 非稅收入的概況
        二 非稅收入預(yù)算的概念及法律特征
    第二節(jié) 階段性發(fā)展歷程(1949年-1993年)
        一 收入分類發(fā)展歷程
        二 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期預(yù)算立法概況(1949年-1977年)
        三 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期預(yù)算立法的概況(1978年-1993年)
        四 現(xiàn)階段非稅收入預(yù)算立法的情形及對法治的影響(1994年至今)
第二章 立法現(xiàn)狀及其主要問題
    第一節(jié) 預(yù)算編制程序不規(guī)范
        一 預(yù)算編制科目不夠細(xì)化
        二 預(yù)算編制時(shí)間和依據(jù)不合理
        三 預(yù)算審批未充分發(fā)揮人大作用
        四 預(yù)算審批法律責(zé)任和審批方式不合理
    第二節(jié) 執(zhí)行與監(jiān)督不徹底
        一 預(yù)算調(diào)整規(guī)定不明確
        二 預(yù)算缺乏績效評價(jià)
        三 預(yù)算透明度不高
        四 缺實(shí)質(zhì)性和審計(jì)監(jiān)督
    第三節(jié) 立法主體與違法責(zé)任界定不明
        一 立法主體及權(quán)限配置不清
        二 責(zé)任追究主體不明確
第三章 域外國家非稅收入預(yù)算立法情形梳理
    第一節(jié) 立法模式選擇
        一 權(quán)力制衡模式
        二 中央集權(quán)模式
        三 地方自治模式
    第二節(jié) 經(jīng)驗(yàn)及問題梳理
        一 完善的立法規(guī)定
        二 實(shí)質(zhì)上的“全口徑預(yù)算”
        三 程序透明及監(jiān)督到位
第四章 完善我國非稅收入預(yù)算立法的規(guī)則體系
    第一節(jié) 健全非稅收入預(yù)算編制制度
        一 合理調(diào)整預(yù)算年度
        二 設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算編制機(jī)構(gòu)
        三 設(shè)立預(yù)算編制聽證制度
    第二節(jié) 完善非稅收入預(yù)算審批制度
        一 明確人大的預(yù)算修正權(quán)
        二 完善預(yù)算審批方式
        三 完善人大預(yù)算否決救濟(jì)機(jī)制
    第三節(jié) 規(guī)范非稅收入預(yù)算執(zhí)行方式和監(jiān)督體系
        一 進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整權(quán)
        二 預(yù)算執(zhí)行信息公開
        三 完善審計(jì)監(jiān)督
        四 建立審計(jì)績效評價(jià)體系
    第四節(jié) 明確非稅收入預(yù)算的法律責(zé)任
        一 明確問責(zé)機(jī)制
        二 健立納稅人訴訟制度
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
個(gè)人簡歷
致謝



本文編號：3201164