本文關(guān)鍵詞：政府購買公共服務(wù)合同研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府購買公共服務(wù)順應(yīng)了政府職能轉(zhuǎn)變趨勢,是向服務(wù)型政府發(fā)展的重要途徑。該制度起源于英美,發(fā)展于德法,它有助于提高資金使用效率,避免暗箱操作和腐敗,保證公共服務(wù)質(zhì)量等功能,在世界范圍內(nèi)受到廣泛的模仿和推廣。我國現(xiàn)階段處于經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型期,積極推進政府購買是推進民間福利發(fā)展,推動社會服務(wù)社會化、市場化的重要途徑。相比于歐美國家,我國的政府購買活動起步較晚,還存在法律制度不完善、社會服務(wù)力量薄弱、管理體系混亂和監(jiān)管不足和缺失等問題。目前,政府購買公共服務(wù)理論研究大多集中在行政法學(xué)和法理學(xué)等公法領(lǐng)域,甚至行政管理等非法學(xué)領(lǐng)域。政府購買公共服務(wù)合同是詳細(xì)規(guī)定政府和提供者雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。其中,合同的簽訂和履行是核心環(huán)節(jié)�！昂贤芾怼必灤┱徺I公共服務(wù)活動始終,厘清政府購買公共服務(wù)合同的法律性質(zhì)對于產(chǎn)生糾紛時法律適用和救濟途徑的選擇都具有十分重大的意義。政府購買公共服務(wù)合同的法律性質(zhì)問題曾引起學(xué)術(shù)界廣泛爭議,《政府采購法》出臺后,明確“政府購買公共服務(wù)合同,適用合同法”,在實踐領(lǐng)域中這一爭議已有了基本結(jié)論,但學(xué)術(shù)界仍有人認(rèn)為政府購買公共服務(wù)合同屬于行政合同或經(jīng)濟合同。應(yīng)當(dāng)明確政府購買公共服務(wù)合同屬于民事合同范疇,但是由于其一方主體一一政府的優(yōu)益性、資金來源的公共性、目的的公益性等特點而具有自身獨特的適用原則。本文結(jié)合我國現(xiàn)行法律體系對購買合同的定義、法律性質(zhì)和適用原則,重點結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)程序?qū)贤某闪�、生效、履行和法律�?zé)任一一進行了剖析,根據(jù)其法律特征分析特殊適用規(guī)則,通過對外國先進經(jīng)驗進行參照和借鑒,對規(guī)范我國購買合同提出幾點思考。第一部分,引言。介紹了政府購買公共服務(wù)的基本概念和產(chǎn)生背景,和其在提高效率、完善公共服務(wù)、避免貪污腐敗和推動政府職能轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮的作用,歸納了政府購買公共服務(wù)的六點特征,并指出存在問題,之后就購買合同性質(zhì)界定的重要性進行了說明。第二部分,政府購買公共服務(wù)合同的性質(zhì)和適用原則。主要對國內(nèi)存在的三種學(xué)說進行了梳理,并從基礎(chǔ)理論、合同主體地位和現(xiàn)有立法框架論證了該類合同的民事屬性,并對雙階段理論進行修正,最后論述了政府購買合同的原則,平等原則,意思自治原則,效益和競爭原則,公平、公正和公開原則。之后就現(xiàn)有立法框架進行分析,購買合同同時受《合同法》《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)制,但三部法律相互交叉、重疊甚至存在沖突而導(dǎo)致管理混亂。第三部分,政府購買公共服務(wù)合同的成立和生效。介紹了合同成立和生效的基本理論,分析了招標(biāo)投標(biāo)中相關(guān)行為和文件的性質(zhì)和法律效力,重點闡述了中標(biāo)通知書、書面合同和補充協(xié)議三者之間的關(guān)系。分析了資質(zhì)審查對合同主體的影響,購買目錄對合同標(biāo)的范圍的影響以及特定程序和合同形式對合同效力的影響,并就無效合同的幾種情形進行了梳理,重點分析了強制性法律規(guī)范的界定和影響。第四部分,政府購買公共服務(wù)合同的履行和監(jiān)督。對合同履行基本原則、附隨義務(wù)、障礙情形及救濟權(quán)進行分析。第四部分,法律責(zé)任。分別對締約過失責(zé)任和違約責(zé)任的產(chǎn)生背景、適用原則、承擔(dān)形式進行分析。第五部分,對完善我國政府購買公共服務(wù)合同制度提出了三種解決路徑。主要從完善法律法規(guī)、明確主體關(guān)系和完善監(jiān)督制度三個角度進行說明。第六部分,小結(jié)。
【關(guān)鍵詞】：政府購買 公共服務(wù) 合同管理 糾紛解決
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.2;D923.6
【目錄】：

• 摘要8-10
• ABSTRACT10-12
• 引言12-16
• 選題背景12
• 研究綜述12-14
• 選題意義14-16
• 第一章 政府購買公共服務(wù)合同的性質(zhì)和遵循的原則16-25
• 第一節(jié) 不同學(xué)說分析16-20
• 第二節(jié) 雙階段理論的修正20-22
• 第三節(jié) 政府購買公共服務(wù)合同遵循的原則22-24
• 一、平等原則22
• 二、意思自治原則22-23
• 三、效益及競爭原則23
• 四、公平公正公開原則23-24
• 第四節(jié) 政府購買公共服務(wù)合同的法律適用24-25
• 第二章 政府購買公共服務(wù)合同的成立和生效25-35
• 第一節(jié) 合同法關(guān)于成立和生效的基本理論25-26
• 第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)程序中合同的成立和生效26-28
• 第三節(jié) 中標(biāo)通知書、書面合同和補充協(xié)議的關(guān)系28-30
• 第四節(jié) 合同效力和無效合同30-35
• 一、合同主體和資質(zhì)審查30-31
• 二、合同標(biāo)的和購買目錄31-32
• 三、合同形式和相應(yīng)程序32-33
• 四、無效合同的三種情形33-35
• 第三章 政府購買公共服務(wù)合同的履行和監(jiān)督35-42
• 第一節(jié) 合同履行的基本原則及情形35-37
• 第二節(jié) 附隨義務(wù)的履行37-38
• 第三節(jié) 合同抗辯權(quán)的行使38-39
• 第四節(jié) 合同的解除39-40
• 第五節(jié) 合同的監(jiān)督40-42
• 第四章 法律責(zé)任42-47
• 第一節(jié) 締約過失責(zé)任42-44
• 一、締約過失責(zé)任的理論背景和法律特征42-43
• 二、締約過失責(zé)任適用的原則43
• 三、締約過失責(zé)任的適用階段和賠償范圍43-44
• 第二節(jié) 違約責(zé)任44-47
• 一、繼續(xù)履行45
• 二、支付違約金45
• 三、賠償損失45-47
• 第五章 我國政府購買公共服務(wù)合同制度的完善路徑47-52
• 第一節(jié) 完善政府購買公共服務(wù)合同的法律法規(guī)47-49
• 第二節(jié) 明確政府購買公共服務(wù)合同的主體關(guān)系49
• 第三節(jié) 完善政府購買公共服務(wù)合同的監(jiān)督制度49-52
• 一、建立全面監(jiān)管49-50
• 二、設(shè)立專門機構(gòu)50
• 三、完善配套制度50-51
• 四、加強追責(zé)機制51-52
• 第六章 結(jié)束語52-53
• 參考文獻53-56
• 致謝56-58
• 學(xué)位論文評閱及答辯情況表58

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本文編號：317636