本文關鍵詞：公共財政模式下我國公民的預算參與權實現(xiàn)研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：國家治理的現(xiàn)代化離不開現(xiàn)代化的財政制度,現(xiàn)代化的財政制度是我國未來財政制度改革的主要方向,公共財政模式是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代化財政模式,我國現(xiàn)有的財政模式已由過去的建設型財政模式逐步過渡為公共財政模式。公共財政模式要求政府的公共財政決策要遵循財政決策民主原則、財政支出公共原則和財政監(jiān)督公開原則,即政府在財政決策的制定過程中要傾聽、了解、采納民意,確保公民與政府在財政決策進程中的無障礙溝通與交流;在財政支出上要保證各項財政支出符合最大多數(shù)人的公共利益需求,向社會提供公共產(chǎn)品、公共服務,彌補市場缺陷;在財政監(jiān)督上要接受公民各種形式的監(jiān)督,確保政府的財政行為不脫離公共財政目標的達成。預算活動作為公共財政活動的重要組成部分,是整個財政活動的基礎,當然也要契合上述要求,要遵循預算民主、預算公開與預算監(jiān)督等原則,讓公民能了解政府預算的內(nèi)容,能參與政府的預算決策過程,能對政府的預算行為進行有效的監(jiān)督,減少政府的暗箱操作行為,制約政府日益膨脹的財政權限,即在公共財政模式下要保證公民的預算參與權。公民預算參與權的行使有利于提升國家現(xiàn)代化的治理能力,有利于國家財政決策的順利執(zhí)行,有利于增強公民的主人翁意識。公民預算參與權的行使不僅是公共財政理論的當然要求,而且其還具有其他的正當性理論基礎,包括新公共管理理論、人民民主理論、社會契約論等,它們分別為公民的預算參與權的行使提供了有力的理論支撐,成為指導公民預算參與權實踐的理論工具。公民預算參與權的實現(xiàn)方式包括間接參與和直接參與兩種。長期以來,我國的人民代表大會制度是公民間接參與預算的最主要形式,但卻面臨著預算審議時間短,預算審議形式化,預算審議不公開,人大經(jīng)濟獨立性差、人大代表知識缺乏、高度官員化等諸多問題。直接參與在我國主要體現(xiàn)為參與式預算方式,我國一些地方,如浙江溫嶺,河南焦作、北京麥子店、上海閔行等開展了這方面的實踐探索,不僅激活了人大的預算監(jiān)督,而且使我國公民的預算參與權有了更加廣泛的實現(xiàn)方式。當然其中也存在諸多問題,包括政府財政理念滯后,公民政治參與冷漠,法律制度缺失,參與程度表面化,參與渠道有限,救濟途徑不暢等,直接阻礙和限制了公民的預算參與權實現(xiàn)。國外公民的參與式預算開展的較早,發(fā)展也較為成熟,如巴西的阿雷格里港市和美國的伯靈頓市,他們在保障公民預算參與權實現(xiàn)方面的成功經(jīng)驗值得借鑒,如當?shù)卣畬︻A算參與的大力支持,較高的公民參與熱情和參與能力,較為成熟的公民社會組織對預算參與的介入,充分的預算公開,良好的財政資源,廣泛的參與廣度和深度,參與方式靈活多樣等。借鑒國外的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國的現(xiàn)實國情,保障和實現(xiàn)我國公民的預算參與權不僅具有必要性,更具有一定的現(xiàn)實可行性,我國政府逐漸轉(zhuǎn)變的執(zhí)政理念是保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的關鍵,日益增強的公民參與意愿是保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的基礎,不斷完善的法律法規(guī)是保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的制度土壤,部分地區(qū)的實踐探索為我國公民預算參與權的保障與實現(xiàn)積累了經(jīng)驗。因此,進一步轉(zhuǎn)變政府預算理念,全面提升公民的預算參與能力,進一步完善相關的法律法規(guī),進一步深化公民參與程度,積極拓展公民的預算參與途徑,切實完善相關的行政救濟、權力救濟和司法救濟制度,我國公民的預算參與權就能夠得以保障和實現(xiàn)。
【關鍵詞】：公共財政 財政預算 預算參與權
【學位授予單位】：河南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.21
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 導論12-16
• 第一章 公共財政模式下公民預算參與權解讀16-28
• 1.1 公共財政：公民預算參與權的財政模式基礎16-18
• 1.2 公共財政模式下的公民預算參與權內(nèi)涵解讀18-20
• 1.2.1 公民預算參與權是公民政治參與權在預算領域的延伸18-19
• 1.2.2 公民預算參與權是公民的程序性權利19
• 1.2.3 公民預算參與權屬于公法上的權利19-20
• 1.3 保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的現(xiàn)實意義20-21
• 1.3.1 有利于提升國家現(xiàn)代化治理能力20
• 1.3.2 有利于國家財政決策的順利執(zhí)行20-21
• 1.3.3 有利于增強公民主人翁意識21
• 1.4 公民預算參與權的其他相關理論基礎21-28
• 1.4.1 新公共管理理論21-23
• 1.4.2 人民民主理論23-25
• 1.4.3 社會契約論25-28
• 第二章 我國公民預算參與權行使實證分析28-44
• 2.1 我國公民預算參與權的間接行使28-30
• 2.2 我國公民預算參與權的直接行使30-36
• 2.2.1 浙江溫嶺的參與式預算改革31-33
• 2.2.2 河南焦作的參與式預算改革33-34
• 2.2.3 上海閔行區(qū)的參與式預算改革34-35
• 2.2.4 北京麥子店的參與式預算改革35-36
• 2.3 我國公民預算參與權行使中存在的問題36-44
• 2.3.1 政府治理理念的滯后36-38
• 2.3.2 公民政治參與的冷漠38-39
• 2.3.3 法律制度的缺失39-41
• 2.3.4 參與程度表面化41
• 2.3.5 參與渠道有限41-42
• 2.3.6 救濟途徑不暢42-44
• 第三章 國外公民預算參與權行使的經(jīng)驗借鑒44-52
• 3.1 國外公民預算參與權行使狀況考察44-47
• 3.1.1 巴西阿雷格里港市的參與式預算44-46
• 3.1.2 美國伯靈頓市的公民參與情況46-47
• 3.2 國外經(jīng)驗對我國公民預算參與權實現(xiàn)的啟示47-52
• 3.2.1 當?shù)卣畬︻A算參與的大力支持48
• 3.2.2 較高的公民參與熱情和參與能力是參與的基礎48-49
• 3.2.3 較為成熟的公民社會組織對預算參與的介入49
• 3.2.4 充分的預算公開是預算參與的前提49-50
• 3.2.5 良好的財政資源是預算參與的保證50
• 3.2.6 廣泛的參與廣度和深度50-51
• 3.2.7 參與方式靈活多樣51-52
• 第四章 公共財政模式下我國公民的預算參與權實現(xiàn)52-62
• 4.1 保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的現(xiàn)實可行性52-54
• 4.1.1 我國政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變是保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的關鍵52-53
• 4.1.2 公民的參與意愿是保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的基礎53
• 4.1.3 相應的法律法規(guī)是保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權的制度土壤53-54
• 4.1.4 部分地區(qū)的實踐探索為我國公民預算參與權的保障與實現(xiàn)積累了經(jīng)驗54
• 4.2 保障和實現(xiàn)我國公民預算參與權需進一步解決的問題54-58
• 4.2.1 進一步轉(zhuǎn)變政府預算理念55
• 4.2.2 全面提升公民預算參與能力55-56
• 4.2.3 進一步完善相關法律制度56
• 4.2.4 進一步深化公民參與程度56-57
• 4.2.5 積極拓展公民的參與途徑57-58
• 4.3 切實完善相關救濟制度58-62
• 4.3.1 權力救濟制度的完善58-59
• 4.3.2 行政救濟制度的完善59
• 4.3.3 司法救濟制度的完善59-62
• 結(jié)語62-64
• 參考文獻64-68
• 致謝68

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