隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和依法治國(guó)的不斷推進(jìn)、行政管理體制改革和財(cái)稅體制改革的不斷深入,對(duì)地稅部門進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅和風(fēng)險(xiǎn)防控提出了更高要求,亟需搭建切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,為地稅事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。本文以Y區(qū)地稅局執(zhí)法人員的角度概括了地稅系統(tǒng)當(dāng)前面臨的五類重大執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn),并初步分析出導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)方面原因。同時(shí),論文分析了Y區(qū)地稅局執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題,指出風(fēng)險(xiǎn)管理仍處于初級(jí)階段,不足以滿足當(dāng)下稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)的需要。當(dāng)前,總局、省局提出的風(fēng)險(xiǎn)管理側(cè)重于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人稅法遵從的風(fēng)險(xiǎn)管理,主外;本文的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理側(cè)重于對(duì)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員執(zhí)行稅法的風(fēng)險(xiǎn)管理,主內(nèi)。筆者認(rèn)為,構(gòu)建一個(gè)健全的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理體系,應(yīng)將稅收征管風(fēng)險(xiǎn)均納入風(fēng)險(xiǎn)管理,內(nèi)外有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)省、市兩級(jí)統(tǒng)籌,各部門融合推進(jìn),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—任務(wù)推送—風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)—風(fēng)險(xiǎn)反饋—監(jiān)督問責(zé)—風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)管理。稅收管理和風(fēng)險(xiǎn)控制,數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。應(yīng)以大數(shù)據(jù)思維,實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人涉稅行為和稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員執(zhí)法全過(guò)程的有效監(jiān)控�；诖�,筆者提出以構(gòu)建大數(shù)據(jù)處理中心整合提升數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ),以實(shí)施執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理方式... 

【文章來(lái)源】：青海師范大學(xué)青海省

【文章頁(yè)數(shù)】：58 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    第一節(jié) 研究背景
    第二節(jié) 研究目的和意義
    第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    第四節(jié) 研究?jī)?nèi)容與研究方法
        一、研究?jī)?nèi)容及思路
        二、研究方法
    第五節(jié) 相關(guān)概念解釋
        一、稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
        二、稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理
        三、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)原因
    第六節(jié) 創(chuàng)新之處和不足
        一、創(chuàng)新之處
        二、不足之處
第一章 Y區(qū)地稅局稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
    第一節(jié) Y區(qū)地稅局基本情況
    第二節(jié) 法律制度風(fēng)險(xiǎn)
        一、納稅評(píng)估工作缺乏法律支撐
        二、社保征收與有關(guān)規(guī)定相背
        三、存在法規(guī)沖突問題
        四、個(gè)別協(xié)稅員參與執(zhí)法
        五、執(zhí)法程序不規(guī)范
        六、政策執(zhí)行難以統(tǒng)一
    第三節(jié) 征管模式風(fēng)險(xiǎn)
        一、稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)管理模式導(dǎo)致征納權(quán)責(zé)混亂
        二、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征、管、查職責(zé)未完全劃分清晰
        三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁情況
    第四節(jié) 自由裁量風(fēng)險(xiǎn)
        一、核定行為缺乏明晰的核定標(biāo)準(zhǔn)
        二、裁量基準(zhǔn)缺乏明晰的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
    第五節(jié) 征收管理風(fēng)險(xiǎn)
        一、備案類減免稅后續(xù)管理不規(guī)范
        二、土地增值稅難以及時(shí),準(zhǔn)確清算和審核
        三、社保費(fèi)未全員足額參保,申報(bào)工資與實(shí)際不符
        四、征管審核力度不足,未能全面準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況
        五、直接與納稅人接觸的稅收管理員是最大風(fēng)險(xiǎn)群體
    第六節(jié) 執(zhí)法管理風(fēng)險(xiǎn)
        一、對(duì)稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)存在偏差
        二、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏頂層設(shè)計(jì)
        三、現(xiàn)有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理手段存在不足
第二章 Y區(qū)地稅局稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因分析
    第一節(jié) 法規(guī)制度建設(shè)方面的原因
    第二節(jié) 稅務(wù)行政管理方面的原因
        一、征管模式、崗責(zé)體系不完善
        二、征管信息不對(duì)稱導(dǎo)致執(zhí)法基礎(chǔ)不實(shí)
        三、工作量大影響執(zhí)法質(zhì)量
    第三節(jié) 政府行政行為方面原因
        一、行政審批制度改革擴(kuò)大了基層執(zhí)法權(quán)
        二、商事登記制度改革對(duì)稅源管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)
    第四節(jié) 信息系統(tǒng)建設(shè)方面原因
        一、信息系統(tǒng)間缺乏統(tǒng)籌和銜接
        二、“金三”系統(tǒng)設(shè)置與稅費(fèi)政策相抵觸
        三、系統(tǒng)關(guān)聯(lián)管理待完善
        四、“金三”系統(tǒng)與個(gè)別業(yè)務(wù)不匹配
第三章 Y區(qū)地局稅收征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制構(gòu)建及完善
    第一節(jié) 強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段
        一、全方位采集基礎(chǔ)信息,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“大融合”
        二、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,發(fā)揮數(shù)據(jù)“大價(jià)值”
        三、強(qiáng)化信息系統(tǒng)整合響應(yīng)能力
    第二節(jié) 嚴(yán)格依法行政,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理方式
        一、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理基本思路及主要原則
        二、各層級(jí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理主體及職責(zé)
        三、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌分級(jí)分類管理
        四、明確執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)
        五、優(yōu)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理手段,全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)控
    第三節(jié) 強(qiáng)化質(zhì)量管理,轉(zhuǎn)變稅收征管模式
        一、稅收管理基本理念
        二、實(shí)現(xiàn)“輕征重管”,重心后移
        三、打破征管和服務(wù)界限,突出風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)
        四、明晰征納責(zé)任,還責(zé)于納稅人,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)歸位
第四章 結(jié)論
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
個(gè)人簡(jiǎn)歷


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在的問題探討——基于風(fēng)險(xiǎn)管理理論視角[J]. 聶慧,牛倩.  財(cái)政監(jiān)督. 2013(04)
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碩士論文
[1]我國(guó)稅收征收管理風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制問題研究[D]. 李楠楠.東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2010
[2]我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D]. 羅萍.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2010



本文編號(hào)：3042121