所謂公平競爭審查制度,是指有關(guān)機關(guān)針對政府所有對經(jīng)濟進行干預(yù)的政策措施,以是否限制競爭為標(biāo)準,進行審查、實施替代乃至制止的一項制度,從而防止其不合理地限制市場競爭,破壞市場機制的正常運行,可以說公平競爭審查制度是規(guī)制行政性壟斷的重要制度。我國政府采購是行政性壟斷的重災(zāi)區(qū),而在政府采購領(lǐng)域適用公平競爭審查制度有其法律基礎(chǔ)和現(xiàn)實需要,是必要的也是可行的。但是公平競爭審查制度作為一種新的制度,其在適用過程中也存在諸如審查主體為自我審查的不足、審查標(biāo)準不夠明晰的不足、執(zhí)行過程的監(jiān)督和制約之不足以及責(zé)任追究制度的不足等方面的不足之處,這些不足制約著公平競爭審查制度的實踐效果和制度價值的實現(xiàn),因而需要對其逐步改革和完善。第一章主要是對在政府采購中適用公平競爭審查制度的可行性進行分析,首先是對公平競爭審查制度進行介紹,分析制度建立的必要性;然后對我國政府采購中廣泛存在行政性壟斷及其危害性的分析和闡述,闡述了目前我國需要通過公平競爭審查制度對其進行監(jiān)督和規(guī)制的迫切性;最后,通過對我國現(xiàn)有法律制度進行分析,論證出在憲法性法律、行政法、競爭法乃至政府采購法中,都對在政府采購領(lǐng)域適用公平競爭審查制度提供了充... 

【文章來源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
導(dǎo)言
    一、問題的提出
    二、研究的價值與意義
    三、文獻綜述
    四、主要研究方法
    五、論文結(jié)構(gòu)
    六、論文的主要創(chuàng)新和不足
第一章 政府采購公平競爭審查制度之探討
    第一節(jié) 我國的公平競爭審查制度概述
        一、我國公平競爭審查制度的基本內(nèi)容
        二、公平競爭審查制度的建立的必要性
    第二節(jié) 政府采購領(lǐng)域需要進行公平競爭審查
        一、我國政府采購過程中存在行政性壟斷
        二、政府采購中的行政性壟斷具有嚴重的危害性
    第三節(jié) 政府采購領(lǐng)域適用公平競爭審查的法律基礎(chǔ)
        一、憲法性法律基礎(chǔ)
        二、行政法律基礎(chǔ)
        三、競爭法律基礎(chǔ)
        四、政府采購法律基礎(chǔ)
第二章 公平競爭審查制度在政府采購中的不足
    第一節(jié) 審查對象范圍的不足
        一、審查對象為政府采購中的抽象行政行為
        二、政府采購中存在具體行政行為的行政性壟斷
    第二節(jié) 審查主體的局限性
        一、審查的主體為政府采購政策措施制定機關(guān)
        二、自我審查存在局限性
    第三節(jié) 審查標(biāo)準缺乏對合理國家干預(yù)的明確規(guī)定
        一、政府采購行為是國家干預(yù)的重要手段
        二、國家干預(yù)行為可能產(chǎn)生限制競爭的客觀效果
        三、現(xiàn)有的審查標(biāo)準缺乏對國家干預(yù)行為的界定
    第四節(jié) 啟動程序、監(jiān)督程序和追責(zé)程序的缺位
        一、公平競爭審查的具體程序缺乏細化規(guī)定
        二、審查程序執(zhí)行的監(jiān)督程序存在不足
        三、審查程序的事后追責(zé)程序存在不足
第三章 域外公平競爭審查制度的介紹
    第一節(jié) 歐盟競爭法之國家援助法
        一、審查的對象是各種形式的國家援助
        二、審查的標(biāo)準為是否與共同體市場相協(xié)調(diào)
        三、國家援助的審查的主體與程序
    第二節(jié) 韓國和日本的公平競爭評估制度
        一、韓國：公平競爭交易委員會與政策制定機關(guān)分級的評估制度
        二、日本：自我審核與外部監(jiān)督相結(jié)合的競爭評估制度
    第三節(jié) 澳大利亞的國家競爭政策制度
        一、由國家競爭委員會獨立的監(jiān)管和評估
        二、特色的執(zhí)行保障——競爭支付制度
第四章 政府采購公平競爭審查制度的完善
    第一節(jié) 審查對象的擴大
        一、審查對象范圍擴大至具體行政行為
        二、設(shè)置必要分流措施以防“濫審”
    第二節(jié) 審查主體之完善
        一、實行獨立的第三方審查制度
        二、過渡階段的妥協(xié)措施
    第三節(jié) 審查標(biāo)準之完善
        一、明確國家干預(yù)行為的審查標(biāo)準：借鑒歐盟國家援助的劃分
        二、協(xié)調(diào)國家干預(yù)和公平競爭：公平競爭優(yōu)先原則
    第四節(jié) 審查程序的完善
        一、審查程序啟動和執(zhí)行的完善
        二、監(jiān)督程序的完善
        三、構(gòu)建激勵程序：借鑒澳大利亞的競爭支付制度
        四、事后救濟與追責(zé)程序之完善
結(jié)語
參考文獻
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
后記



本文編號：3002456