本文關(guān)鍵詞：政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目融資法律問題研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：政府與社會資本合作,簡稱為PPP模式,是Public-Private Partnership的縮寫。通常是指政府與社會資本全面合作,共同完成應(yīng)該由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目整體運(yùn)作的一種合作伙伴關(guān)系。其雖產(chǎn)生于上世紀(jì)八十年代,但卻在近些年才得到極速發(fā)展。2010年5月7日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》標(biāo)志著PPP模式在我國已發(fā)展到第三階段。現(xiàn)階段,PPP模式不僅存在于我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動中,更以“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為主要實(shí)踐渠道,且通過中央政府對“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)以及各相關(guān)地方制訂的具體項(xiàng)目的落地,呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。然而,我國目前有關(guān)PPP模式,特別是對其中項(xiàng)目融資的法律規(guī)制并不完善,嚴(yán)重影響和制約其發(fā)展和運(yùn)行。因此,本文根據(jù)我國現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目融資發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合我國未來發(fā)展需要,通過剖析現(xiàn)存問題,在借鑒英、澳等國際社會成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面思考和構(gòu)想我國完善PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的路徑與舉措。本文共分為四個(gè)部分。第一部分是對PPP項(xiàng)目融資進(jìn)行概述。從項(xiàng)目融資概念入手,界定了本文中所限定的狹義項(xiàng)目融資概念的內(nèi)涵,并介紹了項(xiàng)目融資主要的特征和主要的融資方式。在此基礎(chǔ)上引出PPP項(xiàng)目融資,并對其基本內(nèi)涵以及特征、產(chǎn)生發(fā)展、法律主體、主要的法律關(guān)系等基礎(chǔ)性問題進(jìn)行了必要的闡述。在第二部分中,全面分析和闡述了我國PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的現(xiàn)狀及其存在的問題。特別是詳盡地闡述了PPP模式在我國由產(chǎn)生到發(fā)展的一系列實(shí)踐做法,并結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,分析論證了PPP項(xiàng)目融資模式在我國乃至于在國際社會未來發(fā)展中的重要作用和巨大潛力。同時(shí),較為詳盡地分析闡述了我國目前有關(guān)PPP項(xiàng)目融資的具體法律規(guī)定,并指出了在有關(guān)PPP項(xiàng)目融資概念界定、法律框架體系構(gòu)建、投融資模式具體要求、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及政府和社會監(jiān)督等五方面存在的不足與缺失。在第三部分中,重點(diǎn)介紹了英國、澳大利亞兩國有關(guān)PPP項(xiàng)目融資現(xiàn)行法律規(guī)制的具體內(nèi)容,并從中明確地提出可為我國所借鑒的所在。鑒于英、澳兩國均為PPP項(xiàng)目融資發(fā)展最為成熟的國家,本文從各自立法體系、風(fēng)險(xiǎn)控制、政府監(jiān)督等幾方面進(jìn)行闡述與分析,并提出運(yùn)行PPP項(xiàng)目融資應(yīng)不僅要制定完善的法律法規(guī),更要與之設(shè)立配套的相關(guān)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)等借鑒意見。第四部分作為本文的重點(diǎn),全面闡釋了完善我國PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的具體建議。提出不僅應(yīng)明確界定PPP項(xiàng)目融資法定概念的內(nèi)涵,更應(yīng)該完善相關(guān)的法律體系及其配套的框架設(shè)置；不僅要完善PPP項(xiàng)目融資具體的投融資方式和要求,更應(yīng)該確定有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制及其監(jiān)管模式設(shè)計(jì)和要求等五方面的具體建議。
【關(guān)鍵詞】：PPP項(xiàng)目融資 社會資本 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.28
【目錄】：

• 摘要2-4
• abstract4-8
• 引言8-9
• 1 PPP項(xiàng)目融資概述9-17
• 1.1 項(xiàng)目融資簡介9-11
• 1.1.1 項(xiàng)目融資的含義9-10
• 1.1.2 項(xiàng)目融資的主要模式10-11
• 1.2 PPP項(xiàng)目融資簡述11-15
• 1.2.1 PPP項(xiàng)目融資的內(nèi)涵11-13
• 1.2.2 PPP項(xiàng)目融資的主要特征13-14
• 1.2.3 PPP項(xiàng)目融資的產(chǎn)生與發(fā)展14-15
• 1.3 PPP項(xiàng)目融資主體及其彼此間的法律關(guān)系15-17
• 1.3.1 PPP項(xiàng)目融資法律主體15-16
• 1.3.2 PPP項(xiàng)目融資主體間的法律關(guān)系16-17
• 2 我國PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題17-29
• 2.1 PPP項(xiàng)目融資在我國的產(chǎn)生與發(fā)展17-21
• 2.1.1 PPP項(xiàng)目融資在我國境內(nèi)的出現(xiàn)與實(shí)踐17-19
• 2.1.2 PPP項(xiàng)目融資在“一帶一路”下的擴(kuò)張19-21
• 2.2 我國PPP項(xiàng)目融資的立法現(xiàn)狀21-25
• 2.2.1 我國規(guī)制PPP項(xiàng)目融資的法律規(guī)范21-22
• 2.2.2 我國規(guī)制PPP項(xiàng)目融資的具體法律要求22-25
• 2.3 我國PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制現(xiàn)存的主要問題25-29
• 2.3.1 PPP項(xiàng)目融資法定內(nèi)涵界定不明確25
• 2.3.2 直接規(guī)制PPP項(xiàng)目融資的高位階立法及其配套法律缺失25-26
• 2.3.3 PPP項(xiàng)目融資的投融資方式缺乏創(chuàng)新26-27
• 2.3.4 融資風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制不完善27-28
• 2.3.5 完善的PPP項(xiàng)目融資監(jiān)管機(jī)制缺失28-29
• 3 英國、澳大利亞PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的主要內(nèi)容與借鑒29-36
• 3.1 英、澳PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的主要內(nèi)容29-33
• 3.1.1 英國PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的主要內(nèi)容29-31
• 3.1.2 澳大利亞PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的主要內(nèi)容31-33
• 3.2 對英、澳PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的借鑒33-36
• 3.2.1 設(shè)立規(guī)范管理PPP項(xiàng)目運(yùn)行的高位階法律34
• 3.2.2 運(yùn)用信息共享及物有所值原則控制風(fēng)險(xiǎn)34-35
• 3.2.3 設(shè)立獨(dú)立PPP項(xiàng)目融資監(jiān)督機(jī)構(gòu)35-36
• 4 完善我國PPP項(xiàng)目融資法律規(guī)制的建議36-45
• 4.1 明確界定PPP項(xiàng)目融資法定概念的內(nèi)涵36-37
• 4.1.1 界定PPP項(xiàng)目融資法定概念36-37
• 4.1.2 明確PPP項(xiàng)目融資運(yùn)作程序37
• 4.2 完善PPP項(xiàng)目融資的高位階立法及其配套法規(guī)37-39
• 4.2.1 制定PPP項(xiàng)目融資專門性立法37-38
• 4.2.2 完善PPP項(xiàng)目融資配套法律法規(guī)38
• 4.2.3 明確政府與社會資本的法律地位38-39
• 4.3 明確PPP項(xiàng)目融資具體運(yùn)作的法律要求39-41
• 4.3.1 規(guī)定合理的PPP項(xiàng)目融資股本金比例39
• 4.3.2 拓寬債務(wù)資金來源渠道39-41
• 4.4 確立PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制41-43
• 4.4.1 現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制內(nèi)容41
• 4.4.2 完善風(fēng)險(xiǎn)信息交流與公開制度41-42
• 4.4.3 明確公私雙方具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容42-43
• 4.5 確立PPP項(xiàng)目融資監(jiān)管模式43-45
• 4.5.1 增強(qiáng)我國PPP項(xiàng)目融資監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性43
• 4.5.2 完善PPP項(xiàng)目融資相關(guān)金融監(jiān)管體制43-45
• 結(jié)語45-46
• 參考文獻(xiàn)46-49
• 后記49-50

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