發(fā)布時間：2020-06-07 20:17

【摘要】：PPP模式(Public-Private Partnership Mode),即政府和社會資本合作模式,自黨的十八屆三中全會以來在社會上掀起了新一輪的投資熱潮。國務(wù)院各部委和地方各級政府也相繼出臺相關(guān)政策和文件鼓勵推行PPP模式,使得PPP模式在國內(nèi)逐步得到普及,相關(guān)政策也日趨完善。PPP模式既能緩解政府的財政壓力,又能吸收社會上的閑置資金,避免資源浪費,是轉(zhuǎn)變政府職能、全面深化改革的一項重要舉措。但是從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,PPP項目的落地率仍然偏低,這與不完善的社會資本退出法律機制有著很大的關(guān)系。完善的社會資本退出法律機制既能夠保障社會資本的合法權(quán)益,又能提高社會資本參與PPP項目的積極性,是PPP模式快速發(fā)展的關(guān)鍵。因此,本學(xué)位論文對PPP項目中社會資本退出的法律機制進行專門研究,以期為我國社會資本退出PPP項目提供參考和借鑒。本學(xué)位論文除“序言”和“結(jié)語”外,主要包括三個部分:第一部分——PPP項目社會資本退出的法律機制概述首先對PPP項目、社會資本及其退出法律機制的含義進行了分析。其次闡述了構(gòu)建社會資本退出法律機制的重要意義,即有利于解決企業(yè)生存時間對雙方長期合作伙伴關(guān)系的影響、有利于社會資本方聯(lián)合體成員能夠在PPP項目中自由進退以及有利于吸引純資金投資者參與PPP項目。第二部分——我國PPP項目社會資本退出法律機制的現(xiàn)狀及存在的問題我國目前對PPP項目社會資本退出法律機制的規(guī)定散見于中央和地方政府所發(fā)布的相關(guān)政策和文件當(dāng)中。社會資本主要通過到期移交、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開上市、資產(chǎn)證券化及政府回購等渠道退出PPP項目�，F(xiàn)階段社會資本退出的法律機制主要存在以下問題:一是缺乏頂層設(shè)計,現(xiàn)有規(guī)范的可操作性不強;二是社會資本未能充分利用資本市場實現(xiàn)退出;三是政府的審批制度不完善;四是存在政府“重進入輕退出”的現(xiàn)象。因此,我們需要從這些方面探討如何完善我國PPP項目中社會資本退出的法律機制。第三部分——完善我國PPP項目社會資本退出的法律機制完善我國PPP項目社會資本退出的法律機制必須完善PPP項目的法律法規(guī)體系,未來的PPP立法工作針對社會資本的退出可以從以下四個方面入手:一是完善配套法律法規(guī),拓寬社會資本的退出渠道,在原有的退出渠道上,探索售后回租、發(fā)行項目收益?zhèn)敖PP產(chǎn)權(quán)交易平臺等新的退出渠道,為社會資本的退出提供便利;二是加強對政府審批行為的法律規(guī)制,從簡化政府的審批程序、建立政府審批的監(jiān)督制度及社會資本的救濟制度三個層面來對政府的社會資本退出審批進行規(guī)制,保障社會資本的退出權(quán)利,維護社會資本的合法權(quán)益;三是完善我國的第三方評估制度,可以從確立第三方評估的法律地位、評估機構(gòu)人才隊伍建設(shè)和選擇合適的社會資本退出評估方法三個方面來進行;四是基于不同的風(fēng)險和過錯所導(dǎo)致的社會資本退出,設(shè)計合理的懲罰和補償機制。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.2

【參考文獻】

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本文編號：2701944