【摘要】：1998年,國務院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。為民辦非企業(yè)單位登記管理提供制度保障的同時,也對我國民間資本進入教育、醫(yī)療、科研等政府資源投入不足的社會民生領域起到了促進作用。但是,受當時立法技術不足及“宜粗不宜細”立法原則的影響,《條例》中的很多規(guī)定都是原則性的,缺乏具有可操作性的細化規(guī)定。加之《條例》頒布至今二十年的時間未做任何修正,已難以很好的應對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題,所以對其性質及法律適用進行重新解讀勢在必行。隨著《民法總則》的頒布,民辦非企業(yè)單位非營利法人與公益法人的民事主體地位得到確定。但民辦非企業(yè)單位是否屬于財團法人存在爭議。主要原因在于一些民辦非企業(yè)單位的舉辦人在完成出資行為后,并沒有和法人隔絕,而是通過各種方式繼續(xù)參與對法人的管理,實際享有了股東權或者社員權,這與財團法人的本質屬性不符。因此仍需從完善立法與民辦非企業(yè)單位治理結構上入手,使其真正契合于財團法人制度。在民辦非企業(yè)單位的設立過程中,應當對其章程及注冊資本進行重點關注。其中注冊資本應當實繳且設置最低限額,同時嚴格限制將國有資產(chǎn)投入到民辦非企業(yè)單位。不能賦予理事會自行修改章程的權利,修改章程的動議必須由主管機關作出,并須有情勢變更的客觀條件并充分斟酌捐助人的意思。民辦非企業(yè)單位應當設立理事會作為執(zhí)行機構,并對理事的選舉更換與理事會的議事規(guī)則進行規(guī)范。舉辦人的責任承擔不同于公司和基金會。一方面民辦非企業(yè)單位的舉辦人更多的參與到法人運營管理中,應當參照《公司法》規(guī)定舉辦人應承擔的責任。另一方面,由于民辦非企業(yè)單位往往從事教育、醫(yī)療等公益性事業(yè),當其以法人財產(chǎn)清償自身債務時,需要平衡債權人利益與民辦非企業(yè)單位的公益性特征。參照《公司法》與《民辦教育促進法》的規(guī)定,民辦非企業(yè)單位的注銷可以大致分為三類,分別是自行要求注銷、被強制注銷、破產(chǎn)清算后的注銷�！稐l例》的規(guī)定主要針對的是民辦非企業(yè)單位自行注銷的情況。民辦非企業(yè)單位被撤銷登記或被吊銷許可證都是強制注銷的條件。民辦非企業(yè)單位被強制注銷后,應由做出強制注銷決定的機關在15日內(nèi)組織清算�，F(xiàn)行法律規(guī)定下,民辦非企業(yè)單位并未被賦予破產(chǎn)能力,但出于保護債權人利益與促進民辦非企業(yè)單位發(fā)展的需要,應當允許民辦非企業(yè)單位參照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定進行破產(chǎn)清算。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.291.91

【相似文獻】

相關期刊論文 前10條

1 鄧國勝;;中國民辦非企業(yè)單位的特質與價值分析[J];中國軟科學;2006年09期

2 陳愛紅;;民辦非企業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀及對策[J];社會福利(理論版);2016年12期

3 鄭雅慧;;民辦非企業(yè)單位會計制度與核算相關問題探討[J];經(jīng)貿(mào)實踐;2017年10期

4 田大平;;企業(yè)單位財務會計制度的制定與探討[J];現(xiàn)代國企研究;2016年12期

5 馬丹;;當前哈爾濱市民辦非企業(yè)單位存在的主要問題[J];學理論;2015年02期

6 安楊;戴傳利;;民辦非企業(yè)單位監(jiān)管體制的問題與完善[J];理論建設;2015年04期

7 白靜;;談國有企業(yè)單位中財務的信息化管理及建設[J];今日財富;2018年08期

8 田甜;;民辦非企業(yè)單位的基本理論概述[J];唐山文學;2016年02期

9 ;宜昌市人民政府關于促進文化類民辦非企業(yè)單位繁榮發(fā)展的若干意見[J];宜昌市人民政府公報;2017年01期

10 王波;;關于事業(yè)單位與企業(yè)單位會計財務處理的區(qū)別分析[J];大眾投資指南;2017年03期

相關會議論文 前10條

1 胡曉娟;;石化企業(yè)單位財務管理與控制方案略述[A];“決策論壇——如何建立科學決策機制理論研討會”論文集（上）[C];2015年

2 賴齊花;張榮賢;劉莎;;體育類民辦非企業(yè)單位內(nèi)部管理體制研究[A];《西部體育研究》2010年第4期（總第120期）[C];2010年

3 區(qū)影波;;淺析民辦非企業(yè)單位登記管理的現(xiàn)狀 難點與突破口[A];民間組織理論探索——廣西民間組織理論研討會論文集[C];2005年

4 徐華鋒;;以服務推動行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展[A];第三次全國保健行業(yè)協(xié)（學）會聯(lián)席工作會議會議資料2011[C];2011年

5 ;致謝 特別感謝對2008年學術年會支持的事業(yè)、企業(yè)單位[A];中國畜牧獸醫(yī)學會2008年學術年會暨第六屆全國畜牧獸醫(yī)青年科技工作者學術研討會論文集[C];2008年

6 趙延平;;建立專業(yè)公司 解決清雪難題[A];中國管理科學文獻[C];2008年

7 蔡雄;;三破三立,充分發(fā)揮獎金制的作用[A];實踐與耕耘[C];2008年

8 許寧;;體育民辦非企業(yè)單位法律地位及發(fā)展困境探析[A];第五屆中國體育博士高層論壇論文集[C];2014年

9 饒文婷;;探討企業(yè)單位的黨建管理與創(chuàng)新性[A];決策論壇——政用產(chǎn)學研一體化協(xié)同發(fā)展學術研討會論文集（下）[C];2015年

10 金國坤;;論政府對社會組織管理的機制創(chuàng)新——“民辦非企業(yè)單位”引發(fā)的行政法思考[A];中國法學會行政法學研究會2010年會論文集[C];2010年

相關重要報紙文章 前10條

1 記者 秦華;我省民辦非企業(yè)單位年檢啟動[N];陜西日報;2018年

2 本報記者 郭文生 見習記者 任效良;天津完成七萬五千家企業(yè)單位清查[N];中國環(huán)境報;2018年

3 ;推進事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位登記管理信息互聯(lián)共享[N];中國社會報;2017年

4 本報記者 袁京;上半年企業(yè)單位凈增崗位5.9萬個[N];北京日報;2017年

5 本報記者 史曉琪;大學生創(chuàng)業(yè)怎樣走得更遠[N];河南日報;2017年

6 通訊員 鄧華麗 姜杰;百家突出貢獻企業(yè)單位獲獎600余萬[N];三峽日報;2017年

7 董振班;民辦非企業(yè)單位相關規(guī)定應修訂[N];江蘇法制報;2017年

8 全媒體記者 牟敏;科技項目最高獎勵500萬元[N];烏魯木齊晚報(漢);2017年

9 郵紀監(jiān);集團公司黨組如期實現(xiàn)“三年巡視全覆蓋”目標[N];中國郵政報;2017年

10 余剛;浙江規(guī)范民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理[N];中國社會報;2015年

相關碩士學位論文 前10條

1 馬義哈;甘肅民辦非企業(yè)單位發(fā)展對策研究[D];西北師范大學;2015年

2 于洋;民辦非企業(yè)單位的性質與法律適用[D];吉林大學;2018年

3 陳佳威;成都市民辦非企業(yè)單位發(fā)展問題研究[D];西南交通大學;2018年

4 冉茂園;社會治理視角下我國政府對民辦非企業(yè)單位監(jiān)管的研究[D];云南大學;2016年

5 劉浩;公益性民辦非企業(yè)單位參與養(yǎng)老服務的困境及對策研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學;2015年

6 霍曉璐;民辦非企業(yè)單位參與基層公共文化服務的研究[D];東南大學;2015年

7 龔承;民辦非企業(yè)單位承接公共服務的績效優(yōu)化研究[D];湖北工業(yè)大學;2016年

8 田甜;新疆民辦非企業(yè)單位研究[D];新疆師范大學;2016年

9 吳萇青;民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營及對其公益使命的影響研究[D];南京師范大學;2015年

10 姜寒笑;民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”及突破[D];復旦大學;2013年

，

本文編號：2630264