【摘要】：財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,相比于預(yù)算收入的小幅增長(zhǎng),預(yù)算支出呈現(xiàn)著急劇增長(zhǎng)的勢(shì)頭,這意味著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了“預(yù)算緊約束時(shí)期”。預(yù)算作為治理國(guó)家的重要工具,是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)。PPP模式是當(dāng)前政府緩解財(cái)政壓力的有效手段,目前我國(guó)PPP項(xiàng)目中多處涉及政府財(cái)政資金支出,倘若不對(duì)PPP項(xiàng)目中政府財(cái)政支出的行為加以約束,就易導(dǎo)致政府濫用PPP模式,加大政府的財(cái)政壓力。目前我國(guó)的PPP模式處于起步探索階段,諸多配套制度尚未及時(shí)跟進(jìn),由此導(dǎo)致政府在缺乏科學(xué)合理的論證的前提下,政府的財(cái)政支出責(zé)任得不到有效規(guī)制,預(yù)算績(jī)效機(jī)制的不健全也容易造成政府忽視PPP項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),加上PPP項(xiàng)目預(yù)算信息化程度不高等問(wèn)題的存在,導(dǎo)致目前某些PPP項(xiàng)目的實(shí)施反而加劇了政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),因此迫切需要在法律層面加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管和規(guī)制。自2015年新《預(yù)算法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)開(kāi)啟了全口徑預(yù)算管理模式,引入績(jī)效預(yù)算理念,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)算公開(kāi)的程度,加強(qiáng)了人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督力度。但是由于理論基礎(chǔ)的薄弱和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏,預(yù)算法新理念的具體實(shí)施難以到位。經(jīng)過(guò)對(duì)目前PPP項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算相關(guān)文件的梳理和歸納,發(fā)現(xiàn)《預(yù)算法》中的規(guī)定不足以指導(dǎo)PPP項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算管理的需要,而我國(guó)目前尚未制定一部統(tǒng)一的PPP法律,有關(guān)PPP項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算的法律法規(guī)內(nèi)容較為零散,因此存在著PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證機(jī)制不完善、PPP項(xiàng)目預(yù)算信息公開(kāi)機(jī)制不健全、PPP項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效機(jī)制不完備等問(wèn)題。就PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證機(jī)制不完善的問(wèn)題而言,應(yīng)當(dāng)明確合理的PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證主體,進(jìn)一步確定PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證的范圍,加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力與中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃相適應(yīng),優(yōu)化PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證方法;就PPP項(xiàng)目預(yù)算信息公開(kāi)機(jī)制不健全而言,要提高PPP項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)的法制化水準(zhǔn),提升PPP項(xiàng)目預(yù)算信息管理水平,加強(qiáng)PPP項(xiàng)目預(yù)算信息公開(kāi)的監(jiān)督;就PPP項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效機(jī)制不完備而言,要強(qiáng)化PPP項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效法治水平,建立PPP項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)PPP項(xiàng)目全生命周期的預(yù)算績(jī)效評(píng)估。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.21

【參考文獻(xiàn)】

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1 郭燕;PPP項(xiàng)目的地方財(cái)政承受能力研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2016年

2 朱曉龍;PPP模式的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究[D];中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院;2016年

3 溫師燕;地方政府利用PPP模式的財(cái)政約束研究[D];集美大學(xué);2016年

4 羅曉峰;地方政府全口徑預(yù)算監(jiān)督存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D];湘潭大學(xué);2015年

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本文編號(hào)：2599747