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中國出租車行業(yè)的行政法分類規(guī)制——以“行政特許”和“普通許可”的區(qū)分為視角

發(fā)布時間:2020-02-15 06:52
【摘要】:我國相關規(guī)范中對于出租車性質的定位及分類規(guī)制存在問題:巡游出租車被去除原本的公共交通性質,以及由于網約出租車和巡游出租車均可用網絡攬客,以是否使用網絡作為二者區(qū)分標準值得商榷。出租車性質定位應與出租車分類規(guī)制聯(lián)系起來討論?梢詮男姓S可種類角度研究出租車性質的定位及分類規(guī)制,將巡游出租車定為行政特許性質并回歸公共交通定位;將網約出租車定為普通許可性質。兩者的分類規(guī)制思路是:在行為性質上,巡游出租車完成公交運輸特許任務;網約出租車的活動則是對出租車平臺公司經濟自由、司機勞動自由限制的解禁。在義務上,為完成公共交通特許任務,巡游出租車應承擔系列公共性義務;普通許可性質的網約出租車并不承擔類似義務。在權利上,巡游出租車可享有一定特殊權利以確保完成特許任務;普通許可的網約出租車并不享有類似權利。應構建由公交巴士和地鐵等常見公共交通方式、行政特許性質出租車、普通許可性質出租車組成的城市綜合交通系統(tǒng)。

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