【摘要】：本文從中國南車、北車合并為中國中車的案例出發(fā),結(jié)合反壟斷豁免、經(jīng)營者集中豁免相關(guān)的理論和國際上關(guān)于企業(yè)并購逐步放開的趨勢,思考了在我國當前經(jīng)濟發(fā)展的大背景下經(jīng)營者集中豁免制度的實體審查標準可以如何考慮。同時指出我國的《反壟斷法》和《關(guān)于評估經(jīng)營者集中競爭影響的暫行規(guī)定》關(guān)于經(jīng)營者集中豁免實體審查標準的局限性,根據(jù)我國的現(xiàn)實條件和其他國家、地區(qū)經(jīng)營者集中豁免實體審查標準的經(jīng)驗借鑒,提出可能的改進建議。文章指出了我國現(xiàn)行經(jīng)營者集中豁免實體審查標準存在的問題。我國的相關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在《反壟斷法》第二十八條:“經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是,經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會公共利益的,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定�！北疚恼J為,我國的經(jīng)營者集中豁免實體審查標準存在界定不明確、規(guī)定籠統(tǒng)、操作性不強的問題。并且我國的《反壟斷法》具有高度統(tǒng)領(lǐng)性,缺乏輔助立法,僅有的規(guī)定在立法層級上也不夠高,效力有限,這些不足表現(xiàn)在經(jīng)營者集中豁免制度上即是缺少實體審查標準如何運用規(guī)定的細化和支撐。本文整理、比較了其他國家和地區(qū)經(jīng)營者集中豁免實體審查標準的相關(guān)規(guī)定,從效率分析、破產(chǎn)抗辯、潛在的市場進入、公共利益抗辯、改善市場競爭條件、適應(yīng)國際競爭和中小企業(yè)保護七個方面,總結(jié)了值得關(guān)注和借鑒的經(jīng)驗。文章旨在考慮到我國現(xiàn)階段經(jīng)濟和法律發(fā)展程度的前提下,為改善我國經(jīng)營者集中豁免實體審查標準相關(guān)規(guī)定提供參考性建議。因此在進行理論研究和經(jīng)驗借鑒之后,本文提出了相關(guān)建議。首先修改《反壟斷法》當中的相關(guān)條款,將經(jīng)營者集中實體審查標準類型化,包括效率抗辯、破產(chǎn)抗辯、潛在的市場進入、社會公共利益抗辯,同時將原規(guī)定的“有利影響明顯大于不利影響”作為兜底條款。其次,制定《反壟斷法》相關(guān)經(jīng)營者集中實施細則作為《反壟斷法》的補充規(guī)范,將類型化的經(jīng)營者集中豁免實體審查標準的操作方法在其中進行進一步的細化。
[Abstract]:This paper starts from the case of CSR and CNV merging into China Central, combining with anti-monopoly exemption, the related theories of centralized exemption of operators and the international trend of gradual liberalization of enterprise merger and acquisition. Under the background of our country's current economic development, this paper discusses how to consider the substantive examination standard of the centralized exemption system for operators. At the same time, it points out the limitation of our country's Anti-monopoly Law and the Provisional provisions on evaluating the impact of centralized Competition of operators on the examination standard of the entity of operator's centralized exemption, according to the realistic conditions of our country and other countries. This paper draws lessons from the experience of the examination standard of regional operator's centralized exemption entity, and puts forward some possible suggestions for improvement. This paper points out the problems existing in the existing standard of the entity examination of the centralized exemption of the operator in our country. The relevant provisions of our country are mainly embodied in Article 28 of the Anti-monopoly Law: "where the concentration of operators has or may have the effect of exclusion and restriction of competition, the anti-monopoly law enforcement agency under the State Council shall make a decision to prohibit the concentration of operators." However, if the operator can prove that the beneficial impact of the concentration on competition is obviously greater than the adverse effect, or is in the public interest, the anti-monopoly enforcement agency under the State Council may make a decision not to prohibit the concentration of the operator. " This paper holds that there are some problems in the examination standard of the entity of operator's centralized exemption in our country, such as unclear definition, general stipulation and weak maneuverability. Moreover, the "Anti-monopoly Law" of our country has a high degree of dominance, lacking of auxiliary legislation, and the only provisions are not high enough at the legislative level, and the effectiveness is limited. These deficiencies in the system of centralized exemption of operators is the lack of entity review standard how to use the provisions of refinement and support. This paper collates and compares the relevant regulations of other countries and regions in terms of the standards for the examination of centralized exemption entities for operators in other countries and regions, from efficiency analysis, bankruptcy defense, potential market entry, public interest defense, and improvement of market competition conditions. To adapt to international competition and the protection of small and medium-sized enterprises in seven aspects, summed up the experience worthy of attention and reference. The purpose of this paper is to provide some reference suggestions for improving the relevant provisions of the standard for the examination of the entity for the centralized exemption of operators in our country, taking into account the current economic and legal development of our country. Therefore, after the theoretical research and experience, this paper puts forward the relevant suggestions. First of all, the relevant provisions of the Anti-monopoly Law are amended to classify the criteria for the examination of centralized entities of operators, including efficiency defences, bankruptcy defences, potential market entry, social and public interest defences. At the same time, the original provision of "favorable impact is obviously greater than adverse impact" as a bottom clause. Secondly, the detailed rules of centralized implementation of the relevant operators in the Anti-monopoly Law should be formulated as the supplementary norms of the Anti-monopoly Law, and the operational methods of the standard of centralized exemption from entity examination for the type of operators should be further refined.
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.294

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本文編號：2344014