本文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法與社會法關(guān)系初探，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

較固定；定《合同法》（1999年）時，為追求合同法的純私；

較固定。與經(jīng)濟法對應的國家干預，則是對國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的全面干預，凡是受到市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，只要存在市場缺陷，都有必要由國家干預來彌補。盡管國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域都可能成為國家干預的對象，但在市場經(jīng)濟運行的不同階段，實際受到國家干預的領(lǐng)域不盡相同。因而，國家干預的范圍呈現(xiàn)動態(tài)性。 2.干預的宗旨。與社會法對應的國家干預，以保障基本人權(quán)、社會安全和社會公平為重要宗旨，在其目標體系中，社會政策目標優(yōu)位于經(jīng)濟政策目標，公平優(yōu)先兼顧效率。與經(jīng)濟法對應的國家干預，則以保障市場供求總量和結(jié)構(gòu)均衡、經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)增長、有效和有秩序競爭、經(jīng)濟與社會和生態(tài)協(xié)調(diào)為主要宗旨，在其目標體系中，經(jīng)濟政策目標優(yōu)位于社會政策目標，效率優(yōu)先兼顧公平。 3.干預的手段。與社會法對應的國家干預，其手段比較單調(diào)和固定，如社會基準、團體契約、勞動和社會保障監(jiān)察、“三方”協(xié)調(diào)等，都是各個階段慣用的干預手段。與經(jīng)濟法對應的國家干預，其手段則具有多樣性和動態(tài)性。無論是規(guī)制手段還是調(diào)控手段，都復雜多樣，并且手段的組合結(jié)構(gòu)因時空范圍的變動而變動。 （二）社會法與經(jīng)濟法的功能配合 在經(jīng)濟、社會趨于一體化的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制中，社會法和經(jīng)濟法都兼具經(jīng)濟功能和社會功能，只不過功能結(jié)構(gòu)不盡相同。正因為如此，國家的經(jīng)濟政策目標和社會政策目標，都需要通過這兩個法律部門的功能配合來實現(xiàn)。 在社會法的功能結(jié)構(gòu)中，社會功能為主、經(jīng)濟功能為輔。以勞動法為例，保護勞動者，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，以維護由“勞、資、政”三極所構(gòu)成的社會穩(wěn)定三角結(jié)構(gòu)，是其主要功能；同時，它還具有許多經(jīng)濟功能。如勞動者是勞動力資源的載體，勞動力資源是最重要的經(jīng)濟資源，勞動法則通過保護、開發(fā)和配置勞動力資源來促進經(jīng)濟發(fā)展；又如，市場經(jīng)濟是以需求不足為常態(tài)的需求約束型經(jīng)濟，擴大需求以帶動經(jīng)濟增長是具有普遍性的經(jīng)濟政策，勞動法通過工資保障、工資總量宏觀調(diào)控和社會保險等制度，保障勞動者收入穩(wěn)定和增長，保持和提高消費水平，是擴大內(nèi)需的重要途徑。再如，勞動力市場在市場體系中處于關(guān)鍵地位，沒有完善的勞動力市場就不可能有發(fā)達的市場經(jīng)濟；激烈的市場競爭只有在弱者、失敗者和貧困者的生存權(quán)得到基本保障的條件下，才可能持續(xù)并推動經(jīng)濟發(fā)展。因而，我國的市場化經(jīng)濟體制改革，必需以勞動力市場的形成和完善為必要內(nèi)容，以社會保障體系的建立和完善為必要條件。勞動法正是在此意義上具有促進和保障計劃經(jīng)濟的市場經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)軌的作用。 在經(jīng)濟法的功能結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟功能為主，社會功能為輔。（1）以財政法為例，運用稅收、財政投資、財政轉(zhuǎn)移支付等杠桿調(diào)控宏觀經(jīng)濟，是其主要功能；同時，它還具有許多社會功能。如社會公益事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)社會責任的履行，農(nóng)業(yè)社會保障能力的增強，貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧，都需要稅收優(yōu)惠、財政支出傾斜等措施的支持；又如，社會保障財政制度，特別是社會保障稅制度的建立和完善，是社會保障事業(yè)發(fā)展的財源保障，尤其在現(xiàn)階段，是解決社會保障基金嚴重短缺問題的首要措施。（2）以金融法為例，實現(xiàn)社會政策目標是政策金融法的主要任務；即使在商業(yè)金融法中，也不乏以社會政策目標為主的制度，如我國現(xiàn)階段的助學貸款制度，其首要政策目標就是通過資助經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)，以保障公民受教育權(quán)的實現(xiàn)和支持教育事業(yè)的發(fā)展。（3）以價格法為例，對農(nóng)產(chǎn)品實行保護價，對公用事業(yè)、公益性服務和自然壟斷業(yè)商品實行政府指導價和政府定價，控制居民基本生活消費品價格上漲幅度，建立重要商品儲備制度和價格調(diào)節(jié)基金制度，在市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時實行臨時集中定價權(quán)限和凍結(jié)價格，等等，都是實現(xiàn)社會政策目標的重要措施。（4）以反壟斷法為例，它不僅能夠通過保障企業(yè)自由，打擊行政性壟斷，消滅企業(yè)差別待遇制，以建立和維護自由、統(tǒng)一、公正、競爭的市場秩序；還能夠以結(jié)構(gòu)規(guī)制等方式對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控。與此同時，它還具有一定的社會功能，如通過抑制非法強者、扶持社會弱者，以提高弱者的市場地位、恢復弱者的競爭能力；又如通過規(guī)制公用企業(yè)的競爭行為，提高公用企業(yè)為社會供給公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品的效率，以增進社會福利。 實現(xiàn)經(jīng)濟法與社會法的功能配合，應當特別注意從立法環(huán)節(jié)上著手。然而，在我國立法實踐中，有一種追求純部門法性質(zhì)的傾向，這是不利于不同法律部門的功能配合的。例如，在制

定《合同法》（1999年）時，為追求合同法的純私法屬性，將本應作為現(xiàn)代合同制度有機組成部分的合同監(jiān)管制度置之度外，將原《經(jīng)濟合同法》（1982年）中的合同管理專章刪除，僅在《合同法》總則第八章“其他規(guī)定”中的第127條規(guī)定“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責臨督處理�！睆亩鴥H將利用合同進行違法活動的事后行政監(jiān)督保留在合同制度之中。很顯然，這種作法不足以制止和防范在現(xiàn)實中大量發(fā)生的利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法活動。又如，中國社會科學院課題組設計的《物權(quán)法草案》為追求物權(quán)法的純私法屬性，竟然對在我國占有特殊重要地位的國有財產(chǎn)所有權(quán)和具有現(xiàn)代特色的“綠色”物權(quán)制度（強調(diào)物的環(huán)境價值）置之不理。這在公私法相融合已成時代主流的現(xiàn)代社會是不合時宜的。因而，為了實現(xiàn)不同法律部門間的功能配合，在立法中應淡化部門法觀念，圍繞特定立法主題，綜合運用不同法律部門的功能。在社會立法中，應適當吸收反映經(jīng)濟法功能的法律規(guī)范和制度。例如，我國勞動立法所設計的工資制度，不再是傳統(tǒng)勞動法意義上的純工資保障制度（最低工資保障和工資支付保障制度），而是工資保障為主、工資調(diào)控為輔的混合制度，在《勞動法》（1994年）第46條和有關(guān)工資法規(guī)中對工資總量宏觀調(diào)控作了明確規(guī)定。在經(jīng)濟立法中，也應當適當吸收反映社會法功能的法律規(guī)范和制度。例如，《個人所得稅法》（1999年修訂）第四條、第五條規(guī)定，對個人涉及社會保障、環(huán)境保護獎勵等收入實行減稅或免稅。又如《企業(yè)所得稅暫行條例》（1993年）第六條規(guī)定，對企業(yè)撥付職工工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費和用于公益、救濟性的捐贈，允許實行稅前扣除。正因為如此，在經(jīng)濟社會一體化的時代背景下，立法實踐中無論制定何種法律部門的法規(guī)，都應當吸收不同部門法學的研究成果，特別是吸收不同部門法學的專家學者參與立法，以便更好地在立法源頭實現(xiàn)不同法律部門間的功能配合。 「參考文獻」 王全興，，立足本土資源建造中國經(jīng)濟法學大廈[J].中外法學，1998（3）。 蔡茂寅，社會法之概念、體系與范疇-以日本法為例之比較觀察[J].政大法學評論（58）。 [美]羅斯科·龐德。法律史解釋[M].曹玉堂等譯。北京：華夏出版社，1989.12。 潘念之，法學總論[M].上海：知識出版社，1981.38.41.40。 [日]金澤良雄，經(jīng)濟法概論[M].滿達人譯。蘭州：甘肅人民出版社，1988.31-32。 [美]諾內(nèi)特·塞爾茲尼克，轉(zhuǎn)變中的法律與社會：邁向回應型法[M].張志銘譯。北京：中國政法大學出版社，1994.劉普生。論經(jīng)濟法的回應性[J].法商研究，1999（2）。易繼明。知識社會中法律的回應性特征[J].法商研究，2001（4）。 張世民，中國經(jīng)濟法歷史淵源原論[M].北京：中國民主法制出版社，2002.255.247.252-258。 鄭少華，社會經(jīng)濟法散論[J].法商研究，2001（4）。 邱本，自由競爭與秩序調(diào)控-經(jīng)濟法的基礎建構(gòu)與原理闡析[M].北京：中國政法大學出版社，2001.166-220。 [德]拉德布魯赫，法學導論[M].米健等譯。北京：中國大百科全書出版社，1997.77-78.77-86。 [日]丹宗昭信，厚谷襄兒，現(xiàn)代經(jīng)濟法入門[M].謝次昌譯。北京：群眾出版社，1985.48。 王全興，現(xiàn)代企業(yè)制度若干要點淺釋[J].武漢學刊，1995（5）。 侯玲玲，王全興，民事訴訟法適應勞動訴訟的立法建議[M].中國勞動，2001（6）。 中國社會科學院法學所課題組，建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系的理論思考和對策建議[J].法學研究，1993（6）。 曹士兵，反壟斷法研究[M].北京：法律出版社，1996.12-23。 梁慧星，中國物權(quán)法草案建議稿：條文、說明、理由與參考立法例[M].北京：社會科學文獻出版社，2000。

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