本文選題：經(jīng)營者承諾制度 + 自由裁量權��； 參考：《華東政法大學》2015年碩士論文

【摘要】：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代反壟斷法逐漸表現(xiàn)出由單純的處罰手段向多元的人性化模式轉變的傾向。壟斷行為的傳統(tǒng)重罪認定模式逐漸淡化,隨即產(chǎn)生了如經(jīng)營者承諾制度這樣以溫和的方式解決反壟斷案件的制度。經(jīng)營者承諾制度的重要地位日益顯著,它是我國反壟斷執(zhí)法制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn),也是我國反壟斷執(zhí)法新的生長點。本文討論的經(jīng)營者承諾制度是指在反壟斷執(zhí)法過程中,在執(zhí)法機構作出最后裁決前,經(jīng)營者與反壟斷執(zhí)法機構通過自愿協(xié)商達成和解協(xié)議。協(xié)議約定:經(jīng)營者停止被指控行為,消除行為產(chǎn)生的影響,并承諾未來不再從事類似行為。反壟斷執(zhí)法機構中止調(diào)查程序,監(jiān)督經(jīng)營者的承諾履行情況。待經(jīng)營者完全履行承諾義務后終止調(diào)查程序的制度。經(jīng)營者承諾制度具有與時俱進的特質,是現(xiàn)代法意義上的反壟斷執(zhí)行制度。通過被調(diào)查經(jīng)營者與反壟斷執(zhí)法機構之間的自愿協(xié)商達成的和解協(xié)議,可以節(jié)約司法成本、緩和矛盾沖突、快速解決反壟斷案件、促進市場經(jīng)濟秩序的恢復。2008年,《反壟斷法》正式實施,經(jīng)營者承諾制度也隨即被廣泛運用于司法實踐。實踐中,經(jīng)營者承諾制度的問題逐漸顯露,主要體現(xiàn)在制度的適用范圍界定不明及伴隨產(chǎn)生的執(zhí)法機構自由裁量權過大;程序性保障不足引起的利害關系人利益保護缺失;對經(jīng)營者履諾行為監(jiān)管不到位引發(fā)的違法責任難以追究。本文以經(jīng)營者承諾制度為研究對象,圍繞制度適用的合理性,針對制度適用前、適用過程中、適用后可能產(chǎn)生的問題進行了現(xiàn)象論述、原因分析與規(guī)制的必要性分析。以期通過原因分析并借鑒國外先進立法、執(zhí)法經(jīng)驗的基礎上優(yōu)化我國經(jīng)營者承諾制度。本文綜合運用法理探討、經(jīng)濟學分析、比較分析、案例分析等方法,按照導言、正文、結語的邏輯結構將文章分為五個部分。導論部分主要介紹了經(jīng)營者承諾制度的發(fā)展歷程以及我國引入該制度后,在實踐中出現(xiàn)的主要問題。第一章首先對經(jīng)營者承諾制度的合理性和現(xiàn)實適用性進行論證。通過博弈論、帕累托最優(yōu)的經(jīng)濟學原理分析;平等、秩序、自由、正義價值的法學原理分析;行政契約論、公法與私法融合論的行政學原理分析闡述了制度的理論合理性。我國反壟斷執(zhí)法國情、反壟斷立法的不確定性、反壟斷執(zhí)法的困境闡釋了制度適用的現(xiàn)實合理性。并結合中國實際分析當前完善我國經(jīng)營者承諾制度實踐中的現(xiàn)實合理性和積極意義。第二章主要闡述當前我國經(jīng)營者承諾制度存在的主要問題以及域外立法經(jīng)驗借鑒。為防止我國經(jīng)營者承諾制度在立法階段出現(xiàn)“懸浮”現(xiàn)象,在執(zhí)法過程中的“水土不服”現(xiàn)象,本文力圖剖析經(jīng)營者承諾制度在我國適用性、可行性方面存在的問題。本文結合實際提出了制度適用范圍不明,利害關系人保護制度不健全,違反承諾責任難以追究等制度適用過程中存在的最突出的問題。域外經(jīng)驗借鑒方面,本章結合美國微軟案、臺灣英特爾案,介紹了美國、歐盟、我國臺灣地區(qū)的經(jīng)營者承諾制度的立法概況,并在分析其制度特征的基礎上對值得我國制度借鑒的特征進行了總結。第三章為我國經(jīng)營者承諾制度的完善。本章旨在前述問題提出、原因分析、借鑒經(jīng)驗的基礎上提出優(yōu)化我國經(jīng)營者承諾制度的有效措施。本文從事前規(guī)制、事中應對、事后監(jiān)督三個層面對經(jīng)營者承諾制度的適用全過程提出完善建議。適用范圍的確定上,本文提出了反面排除與正面列舉相結合的模式。首先采取國際通用做法,排除肯定不適用的核心卡特爾案件、重大復雜案件以及新型壟斷案件的適用。然后根據(jù)我國實情確定我國經(jīng)營者承諾制度的適用范圍包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中3種類型,并在此基礎上由反壟斷執(zhí)法機構行使自由裁量權。程序性保障與利害關系人保護方面,本文提出借鑒美國與歐盟的立法經(jīng)驗引進公示聽證程序與市場測試制度保障利害關系人的知情權、參與權與救濟權。筆者受諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者讓?梯若爾的《產(chǎn)業(yè)組織理論》一書的啟發(fā)提出在制度適用過程中應當提高政府一方的議價能力。最后,本文提出要落實制度事后監(jiān)督機制,形成履約行為的有效監(jiān)督機制和落實違反承諾的法律責任追究機制。本文的最后部分為結語。主要任務是在前述內(nèi)容的分析基礎上,對本文的主要內(nèi)容進行概括總結。期待本文關于經(jīng)營者承諾制度的相關完善建議能夠“對癥下藥”,對我國反壟斷立法與執(zhí)法有所幫助。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：華東政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.294

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本文編號：1747887