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20年 7 07月第2卷第 4 9期

現(xiàn) 代法學(xué) Moe L w s i c dr a n c ne e

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Jl 2 7 u,( y X ) 部門法研究

文章編號(hào)： 1 29 (07以一 0一 1一 3720 ) 06 0 0 1 7

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的建構(gòu)與實(shí)證分析 王燦發(fā)，丹李 (政法大學(xué)，中國(guó)北京 1 08 08) 摘要： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是一部環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)法，是具有可操作性的專項(xiàng)法，與現(xiàn)行其他法律互為補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍主要包括清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、資源的再使用、廢物再生利用與處五、綠色消費(fèi)等五個(gè)方面的內(nèi)容。法律基本原則可以概括為減量化、再利用、資源化原則(R原則)政府引導(dǎo)、 3;市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)實(shí)施相結(jié)合原則；扶持與強(qiáng)制相結(jié)合原則；公眾參與原則和鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新原則。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的框架建議按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的過(guò)程予以設(shè)計(jì)，在各個(gè)環(huán)節(jié)中貫徹3 R原則的要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法可以確立規(guī)劃制度，鼓勵(lì)、限制、禁止名錄制度，循環(huán)經(jīng) 濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系制度，生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，經(jīng)濟(jì)扶持制度等五項(xiàng)基本法律制度。關(guān)鍵詞： 循環(huán)經(jīng)濟(jì)法；定位；法律原則；框架設(shè)計(jì)；法律制度 中圖分類號(hào) D : F 1 4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，已經(jīng)作為我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略被正式列人《國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以下簡(jiǎn)稱《 (十一五規(guī)劃》中， )循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法也被全國(guó)人大常委會(huì)提上議事日程。然而，國(guó)到底應(yīng)當(dāng)制定一部什么我樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法？這部立法應(yīng)當(dāng)遵循何種基本原則，構(gòu)建哪些基本管理制度和措施？這些問(wèn)題是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的前提，函待解決。本文擬從實(shí)證的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的背景及必要性、調(diào)整范圍、法律定位、基本原則、框架設(shè)計(jì)、法律制度等立法中急需 回答的問(wèn)題進(jìn)行比較深入的探討。一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)法

的2世紀(jì) 6年代。“ 0 0循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 K 波爾丁提出，主要是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投人、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的

早期代表性學(xué)說(shuō)〔,’后為世界〕廣泛接受。 (我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的背景與現(xiàn)實(shí)必要性 一)我國(guó)從 2 世紀(jì) 9年代起引人循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思 0 0想

; 9年引人德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，， 1 9 8確立了“R原 3

則”的地位； 9年從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)循環(huán)經(jīng)① 9 1濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合； 3 2年將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納人科學(xué) 0發(fā)展觀，確定了物質(zhì)減量化的發(fā)展戰(zhàn)略； 0 2 4年提出 0從不同的空間規(guī)模，即企業(yè)、園區(qū)和城市三個(gè)層面發(fā) 展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想是以現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 的不適應(yīng)性和資源環(huán)境面臨的巨大壓力為背景的。 ①即減量化( e c)再利用( e )資源化( e二 ) Rd e、 u Ru、 e s Rs e原 u o

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起

收稿日 2巧一 2 2 ( 1一期：X 6作者簡(jiǎn)介：燦發(fā)( 8 )山武人，政法 王 1一，東成 5 9男，中國(guó)大學(xué)環(huán)源境資法研究所所長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；李 1一，,北安中政大經(jīng)法博生。丹(” )湖公人，國(guó)法學(xué)濟(jì)專業(yè)士男 16 0

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