本文關(guān)鍵詞：回顧與展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)法30年——以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治國(guó)家建設(shè)為視角，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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回顧與展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)法３０年

——以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治國(guó)家建設(shè)為視角

陶廣峰

內(nèi)容提要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家建設(shè)是我國(guó)改革開(kāi)放３０年的兩務(wù)主線。在經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)法治化的互動(dòng)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮了連接市場(chǎng)和法治國(guó)家建設(shè)的紐帶作用。回顧經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的歷程，可以看出，經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐在發(fā)展變遷的不同階段。對(duì)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)揮著不盡相同的功能和作用。當(dāng)前，在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，以新的起點(diǎn)和歷史機(jī)遇來(lái)檢視經(jīng)濟(jì)法，研究經(jīng)濟(jì)法發(fā)展中存在的問(wèn)題，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)法的自身發(fā)展，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)

改革的方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法治化中圖分類(lèi)號(hào)：ＤＦ４１

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

文章編號(hào)：１００９—２３８２（２００８）０８—００１５—０４

經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在我國(guó)是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和法治化進(jìn)程而產(chǎn)生的具體法律制度。因此，經(jīng)濟(jì)改革和外對(duì)開(kāi)放既是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)的所處環(huán)境．也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法生成和變遷的基本背景。

縱觀３０年來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的軌跡。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)法制建設(shè)．無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和法治進(jìn)步的基本前提。貫穿經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)核心任務(wù)，就是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)法治化．而經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)改革的法制保障．也是經(jīng)濟(jì)法治化的內(nèi)在要求�？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)法治化的協(xié)同變遷。既是經(jīng)濟(jì)改革對(duì)法治的需求，也是經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)改革的回應(yīng)，更是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的一條主線。

一、經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)法治化的基本背景１９７８年１２月２２日。中共十一屆三中全會(huì)公報(bào)明確提出：“從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要議程上來(lái)�！痹摴珗�(bào)不僅開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放和法治發(fā)展的新征程，也是我國(guó)系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革和法制建設(shè)的標(biāo)志。

至１９７９年五屆全國(guó)人大已通過(guò)了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等七部法律，這無(wú)疑標(biāo)志著我國(guó)的法制建

設(shè)已步入正�；驼�(guī)化的軌道。正如我國(guó)法制建

設(shè)的親歷者和參與者所言，“這些法律的通過(guò)，邁出了加強(qiáng)和健全我國(guó)社會(huì)主義法制的一大步�！迸碚嬖�

第五屆全國(guó)人大會(huì)議上就新法律草案作說(shuō)明時(shí)指出，今后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我們還要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查研究．陸續(xù)制定各種經(jīng)濟(jì)法和其他法律，使社會(huì)主義法制逐步完備起來(lái)。１９８２年１２月４日，全國(guó)人大又通過(guò)了新憲法。更為此后以經(jīng)濟(jì)立法為核心的經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)提供了根本法依據(jù)。１９８７年中共十三大報(bào)告又提出。法制建設(shè)必須貫穿于改革的全過(guò)程：法制建設(shè)必須保障建設(shè)和改革的秩序，使改革的成果得以鞏固：應(yīng)興應(yīng)革的事情，要盡可能用法律或

制度的形式加以明確。

１９９２年中共十四大報(bào)告確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)，提出要高度重視法制建設(shè)，加強(qiáng)立法工作，特別是抓緊制定與完善保障改革開(kāi)放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)。１９９３年，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，要遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和行政管理方面的法律．本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系。１９９７年黨的十五大明確提出，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)

社會(huì)主義法治國(guó)家，到２０１０年形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。

基于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)”的基本認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界和立法機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為。要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制．建立和維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代

進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)

的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在關(guān)注規(guī)制和調(diào)控國(guó)內(nèi)

經(jīng)濟(jì)關(guān)系的同時(shí)，開(kāi)始轉(zhuǎn)向既要調(diào)控本國(guó)經(jīng)濟(jì)，又面向國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展道路。①

由此可見(jiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的基本環(huán)境是經(jīng)濟(jì)改革，從其產(chǎn)生之日起，即成為了保障和促進(jìn)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)改革的重要手段。當(dāng)然這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法治的內(nèi)在需要所決定的。然而，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與法制發(fā)展的不平衡。又決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在不同階段。發(fā)揮的功能也是有差異的。總的說(shuō)來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)法發(fā)展處于不同階段．二者的關(guān)系也是處于動(dòng)態(tài)變化中的：在經(jīng)濟(jì)改革初始階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法滯后于經(jīng)濟(jì)改革；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法幾乎與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同步發(fā)展、相互促進(jìn)；在經(jīng)濟(jì)全球化階段，經(jīng)濟(jì)法則具有超前于我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)全球化的特征。

１．經(jīng)濟(jì)改革初期的經(jīng)濟(jì)法

１９７８年到１９９２年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的初始階段。而當(dāng)時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的依據(jù)主要來(lái)自黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，該階段的經(jīng)濟(jì)法不僅是各種經(jīng)濟(jì)政策的具體表現(xiàn)形式。而且發(fā)揮著填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)改革所需法律制度空白的作用。經(jīng)濟(jì)改革初期的１０多年，由于改革目標(biāo)還不是十分清晰，在漸進(jìn)式改革模

市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作

用。必須有與之相適應(yīng)的法律制度來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)和保障。這樣才能避免全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)被分割，才能避免為保護(hù)地方利益而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中設(shè)置壁壘和障礙、排斥競(jìng)爭(zhēng)．才能避免強(qiáng)化部門(mén)利益。從而使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照其內(nèi)在的規(guī)律在法制的軌道上健康發(fā)展。因此，構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法制保障。

二、經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)法治化的主要階段１９７８年以來(lái)．隨著工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)．就需要改變傳統(tǒng)的用行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的

模式。代之以用經(jīng)濟(jì)法理念來(lái)構(gòu)建具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。大體而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革可以分為

三個(gè)階段。第一階段（１９７８—１９９１）是市場(chǎng)化和法制化

改革的初始階段。其特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層面都引入了市場(chǎng)機(jī)制，新舊體制共存但發(fā)展不平衡；第二階段（１９９２—２０００）是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立階段，

式下．經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)歷了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔階段（１９７９—１９８４年）”、“有計(jì)劃的商品

經(jīng)濟(jì)階段（１９８４—１９８７年）”、“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)階段（１９８７—１９８９年）”、“國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合階段（１９８９—１９９２年）”、“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主國(guó)家調(diào)

其特征是市場(chǎng)體制逐漸取代計(jì)劃體制并占據(jù)主導(dǎo)地

位，市場(chǎng)開(kāi)始在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用；第三階段（２００１—２０２０）是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的階段。

與經(jīng)濟(jì)體制改革相伴生。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展也大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。

節(jié)為輔（１９９２以來(lái)）”等階段，但就我國(guó)經(jīng)濟(jì)法而言，已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中。不

斷加強(qiáng)和創(chuàng)新。一躍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律依據(jù)和保障。

改革開(kāi)放之初。由于改革的對(duì)象是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)

經(jīng)濟(jì)體制改革的初始階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的生成

階段．其主要在于移植和借鑒國(guó)外的經(jīng)濟(jì)立法，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新和實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)改革初期的經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮了規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。尤

其是１９８２年國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大法制委員會(huì)討論通

過(guò)了經(jīng)濟(jì)立法五年規(guī)劃，并以此來(lái)制定經(jīng)濟(jì)改革初期階段所亟需的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)改革提供了重要的法律依據(jù)。第二階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法迅速發(fā)展的階段，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

行的經(jīng)濟(jì)體制，即公有制和集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)

改革目標(biāo)還不是十分明確的情況下。在不觸動(dòng)現(xiàn)行

基本經(jīng)濟(jì)體制的前提下進(jìn)行改革探索。對(duì)于政治體

制和社會(huì)結(jié)構(gòu)而言，是比較穩(wěn)妥的一種選擇。盡管當(dāng)

時(shí)頒布了大量的經(jīng)濟(jì)方面的強(qiáng)制性規(guī)范．但由于還

不具備經(jīng)濟(jì)法形成的經(jīng)濟(jì)、政治和法律條件，因此不

和國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。經(jīng)濟(jì)法遂演化為兩個(gè)

主要領(lǐng)域。即市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。第三階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系基本形成階段。其間，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本確立．經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)逐漸由規(guī)范市場(chǎng)轉(zhuǎn)向促

能認(rèn)為是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法．而屬于政策性文件

或者具有法律的某些屬性的政府文件。而且，在計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀管理和宏觀調(diào)控并沒(méi)

①陶廣峰著：《．經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法＞，中國(guó)檢察出版社２００６年版，第１６頁(yè)。

堅(jiān)Ｑ塑型嬰墮Ｑ嬰墮墜墮旦日酉置Ｉ墨日

有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，而是通過(guò)政治的途徑實(shí)現(xiàn)

濟(jì)法理論與立法實(shí)踐，并沒(méi)有完全顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的民

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制。所以，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理不是由族特性．并由此出現(xiàn)２０世紀(jì)９０年代中后期，經(jīng)濟(jì)法

法律授權(quán)也不受法律約束，而是依據(jù)執(zhí)政黨和國(guó)家學(xué)界開(kāi)始更多關(guān)注我國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的需要經(jīng)濟(jì)

的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)現(xiàn)的。在經(jīng)濟(jì)改革初期．經(jīng)濟(jì)法的理論法來(lái)回應(yīng)的問(wèn)題。因之，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法理論研究和立

和實(shí)踐都滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程。究其原因，主要法、司法實(shí)踐也開(kāi)始關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)法存在和發(fā)揮作

有以下幾方面：第一。經(jīng)濟(jì)改革的方向和目標(biāo)還不明用的本土資源。

確。經(jīng)濟(jì)改革初期，改革者認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制需要從經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的關(guān)系看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)

改革。但對(duì)改革目標(biāo)的認(rèn)識(shí)相對(duì)比較模糊。在漸進(jìn)式型階段的經(jīng)濟(jì)法的主要特征表現(xiàn)為與經(jīng)濟(jì)改革互相改革模式下，黨和國(guó)家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革政策和文件

促進(jìn)、同步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段。經(jīng)濟(jì)改革的主要目

成為推動(dòng)改革的直接依據(jù)．面對(duì)變動(dòng)不劇烈的改革

的是實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，改革的基本

方向和策略。經(jīng)濟(jì)法無(wú)法及時(shí)做出回應(yīng)。第二，經(jīng)濟(jì)措施是以“放權(quán)讓利”為核心的利益方式．以及恢復(fù)和

改革對(duì)法制的需求具有滯后性。盡管當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)改革擴(kuò)大市場(chǎng)主體的法律權(quán)利。該一時(shí)期。以經(jīng)濟(jì)立法為的對(duì)象是集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制．但在改革目標(biāo)還不

重點(diǎn)的法制建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)是十分明朗的前提下．經(jīng)濟(jì)改革對(duì)法制的需求水平

濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)法律制度相繼制定和頒行。我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)較低．經(jīng)濟(jì)改革的阻力不是來(lái)源于已有的法律制度。

期經(jīng)濟(jì)法的作用主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，界加之法律制度同有的滯后性特征．使得經(jīng)濟(jì)法并沒(méi)

定不同市場(chǎng)主體之間的利益以及社會(huì)公共利益的邊有成為經(jīng)濟(jì)改革的依據(jù)，反而是經(jīng)濟(jì)改革的結(jié)果。第界。在堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)三，傳統(tǒng)的政府職能和行政管理方式的慣性。在傳統(tǒng)展的前提下。確認(rèn)和保護(hù)不同市場(chǎng)主體的權(quán)利和利經(jīng)濟(jì)政治體制下．政府職能和行政管理方式并沒(méi)有

益，同時(shí)認(rèn)為，在該領(lǐng)域不僅是私法的任務(wù)，更是經(jīng)濟(jì)受到法律制度的規(guī)范和約束。

法發(fā)揮作用的領(lǐng)域。第二，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著引導(dǎo)和推動(dòng)２．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)改革順利實(shí)施的作用。由于經(jīng)濟(jì)改革的深層含義在經(jīng)歷了漸進(jìn)的和“摸著石頭過(guò)河”式的經(jīng)濟(jì)體

是利益及其獲得機(jī)制的重新配置．經(jīng)濟(jì)改革中存在著制改革之后．中央于１９９２年正式將我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革目

來(lái)自利益集團(tuán)內(nèi)部及其相互之間的利益沖突，所以協(xié)標(biāo)確立為“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。并由此開(kāi)啟了調(diào)不同利益集團(tuán)之間利益關(guān)系．便成為經(jīng)濟(jì)法作用于

以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心的經(jīng)濟(jì)改革．即從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)改革的主要方面。并將經(jīng)濟(jì)改革通過(guò)法律加以明

制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這一大背景下，與市確．以法律手段保障經(jīng)濟(jì)改革的成果，無(wú)疑也是經(jīng)濟(jì)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治化進(jìn)程也明顯加快。尤其是以轉(zhuǎn)型階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要作用領(lǐng)域。

國(guó)家參與管制和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為特征的經(jīng)濟(jì)政策和３．經(jīng)濟(jì)全球化階段的經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)立法，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)入２１世紀(jì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)已基本

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生初期的發(fā)展模式主要受前實(shí)現(xiàn)．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已成為我國(guó)的基本經(jīng)蘇聯(lián)法律制度的影響。當(dāng)時(shí)所謂經(jīng)濟(jì)法更多地體現(xiàn)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治國(guó)家成為國(guó)家發(fā)展的新選為國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的手段，經(jīng)濟(jì)法與其它部門(mén)法擇。在這一時(shí)期．經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)權(quán)力經(jīng)的界限也不十分清晰。１９９２年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體濟(jì)向法治經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變．改革的核心問(wèn)題是厘定政府制正式確立后．經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐開(kāi)始轉(zhuǎn)向從西方與市場(chǎng)的界限．通過(guò)規(guī)范和控制政府權(quán)力來(lái)增進(jìn)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律制度中尋求理論支點(diǎn)和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的場(chǎng)主體權(quán)利。與此同時(shí)，２００１年我國(guó)正式加入世界支持．當(dāng)時(shí)有不少經(jīng)濟(jì)法學(xué)說(shuō)以市場(chǎng)失靈為經(jīng)濟(jì)法貿(mào)易組織，開(kāi)始了全面參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)階段，新的產(chǎn)生和存在的邏輯前提。然而，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法所要環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐提出了新的挑戰(zhàn)。

解決的問(wèn)題是逐漸削弱經(jīng)濟(jì)中的計(jì)劃成分。增加市在經(jīng)濟(jì)全球化階段．經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為場(chǎng)因素．從政治權(quán)威和行政權(quán)力主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模超前于我國(guó)經(jīng)濟(jì)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，這是經(jīng)濟(jì)式轉(zhuǎn)向以個(gè)體利益為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)法全球化的特征和我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)所決定的。因?yàn)�，轉(zhuǎn)型。而不是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的市場(chǎng)失靈我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)參與并逐步問(wèn)題。因此，借鑒發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而構(gòu)建的中國(guó)經(jīng)

發(fā)揮重要作用的過(guò)程．而不僅僅是被動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全

Ｉ醫(yī)蜀匡銎匿囝型！生篁！塑

球化對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的不利影響。

了制度保障的功能。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)與經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程看。經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐與經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐是基

在參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法因其所具有

的靈活性和國(guó)際化特征而發(fā)揮著更加重要作用。在經(jīng)濟(jì)立法方面。不僅要考慮國(guó)內(nèi)各種利益主體之間利益的平衡與協(xié)調(diào)．還應(yīng)當(dāng)考慮世界經(jīng)濟(jì)一體化情形下的國(guó)際利益，并要求經(jīng)濟(jì)立法不僅要填補(bǔ)國(guó)內(nèi)

本一致的：一方面。經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)

法生成和發(fā)展的過(guò)程；另一方面，經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐也為經(jīng)濟(jì)改革提供了法律依據(jù)。①

應(yīng)當(dāng)指出的是。在經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)取得重要成果的同時(shí)，也存在著一些需要正視的問(wèn)題。其一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法尚不成體系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法從其產(chǎn)生之始，就存在分散和不成體系的問(wèn)題，而且經(jīng)濟(jì)改革初期的經(jīng)濟(jì)法基本上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的表現(xiàn)形式．這種狀況固然適應(yīng)了由國(guó)家主導(dǎo)來(lái)構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。但

立法空白．而且還要維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，使得經(jīng)濟(jì)立

法與經(jīng)濟(jì)改革、對(duì)外開(kāi)放同步進(jìn)行乃至超前。經(jīng)濟(jì)法作用于經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，維護(hù)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是將一國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。從而突破了市場(chǎng)的空間和時(shí)間概念．這種狀況給經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整帶來(lái)了挑戰(zhàn)，即如何參與維護(hù)全球市場(chǎng)秩序。其二，

在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展中．一個(gè)自成一體的經(jīng)濟(jì)法體系是必要的。其二，經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存

在。市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的兩個(gè)基本領(lǐng)域．從我國(guó)經(jīng)濟(jì)法立法實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)法立法中一個(gè)固有的現(xiàn)象是重市場(chǎng)監(jiān)管立法而輕宏觀調(diào)控立法。應(yīng)當(dāng)說(shuō)．在經(jīng)濟(jì)全球化之前。經(jīng)濟(jì)法的重心在參與創(chuàng)造和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。而在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代．加強(qiáng)宏觀

調(diào)控全球宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密

的情形下。一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)通過(guò)貿(mào)易、投資、金融等機(jī)制向其他國(guó)家傳導(dǎo)。甚至出現(xiàn)一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)受

到來(lái)自他國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素的影響�；蛞蜻B鎖反應(yīng)而發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。所以，經(jīng)濟(jì)法不僅要

調(diào)整國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。還要關(guān)注全球宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法所特有的立法技術(shù)和實(shí)施機(jī)制，消除和化解潛在的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下

調(diào)控立法則是經(jīng)濟(jì)法未來(lái)發(fā)展的重要方面。其三，我

國(guó)經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效率有待提高。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)改革初期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的經(jīng)濟(jì)法“重立法、輕執(zhí)行”的局面有其合理性，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建成和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代則不利于經(jīng)濟(jì)法作用的發(fā)揮。因此，提高經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施效率，是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的必然環(huán)節(jié)。

經(jīng)濟(jì)法的又一項(xiàng)重要使命。例如，為解決全球的糧

食、能源危機(jī)，以及通貨膨脹等，通過(guò)經(jīng)濟(jì)法來(lái)應(yīng)對(duì)和調(diào)控，便是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要手段。

三、經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)法變遷的啟示與展望改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，在經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)領(lǐng)域，初步建立

了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系．如在調(diào)整市場(chǎng)主

縱觀我國(guó)３０年改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程．我國(guó)經(jīng)濟(jì)

法律制度的每一次變革都是在經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。是一種回應(yīng)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度；

但同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法作為社會(huì)變革的工具，又在促進(jìn)

或催生經(jīng)濟(jì)制度的改革．創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。因而．我國(guó)經(jīng)濟(jì)法反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)轉(zhuǎn)

體關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證公平競(jìng)爭(zhēng)，改善和

加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面基本做到了有法可依。尤其在市場(chǎng)管理和宏觀調(diào)控法律制

型的時(shí)代特色。事實(shí)上，３０年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度建設(shè)也一直在回應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型。其體系

是開(kāi)放的和發(fā)展的，具有階段性特點(diǎn)。也正是如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法在今后的發(fā)展變遷中．應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放性、國(guó)際化的取向，在經(jīng)濟(jì)立法和執(zhí)法、司法活動(dòng)

度方面，取得了重要進(jìn)展，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》等一系列規(guī)范市場(chǎng)秩序

的法律法規(guī)的制定，對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者權(quán)利，平衡小企業(yè)與壟斷企業(yè)地位，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市

中，更加注重經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際效果，使經(jīng)濟(jì)法在深化經(jīng)

濟(jì)改革的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

作者簡(jiǎn)介：陶廣峰．南京大學(xué)法學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)（南京２１００９３）。

［責(zé)任編輯：吳群］

場(chǎng)良性發(fā)展起了重要作用。與此同時(shí)，《價(jià)格法》、《中國(guó)人民銀行法》等一系列宏觀調(diào)控法律制度的建立，又為發(fā)揮政府宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向，使“無(wú)形的

手”與“有形的手”結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供

①陶廣峰：＜全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)路》�！赌暇┐髮W(xué)學(xué)報(bào)》２００５年第３期，第４ｌ頁(yè)。

回顧與展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)法30年——以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治國(guó)家建設(shè)為視角

作者：作者單位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次數(shù)：

陶廣峰， Tao Guangfeng

南京大學(xué)法學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)法研究所,南京,210093現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討

MODERN ECONOMIC RESEARCH2008，""(8)1次

參考文獻(xiàn)(2條)

1.陶廣峰 經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法 2006

2.陶廣峰 全球化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)路[期刊論文]-南京大學(xué)學(xué)報(bào)(人文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2005(03)

相似文獻(xiàn)(10條)

1.學(xué)位論文 余志 羅斯福新政的經(jīng)濟(jì)法思考 2007

羅斯福新政是美國(guó)歷史上最重要的改革之一，它在一定程度上改變了美國(guó)的發(fā)展方向，同時(shí)也對(duì)世界各國(guó)尤其是資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。羅斯福新政的歷史后果是以一種新的方法，即國(guó)家調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因?yàn)榱_斯福新政在歷史上的重要地位，使得后來(lái)人們研究資本主義經(jīng)濟(jì)時(shí)不可避免地要研究這段歷史。羅斯福新政雖然發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)的美國(guó)，，但是對(duì)當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍有重大的借鑒意義，對(duì)其進(jìn)行研究是很有價(jià)值的。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)是羅斯福新政最深刻和最直接的背景，它清楚地揭示了社會(huì)的弊端，羅斯福為應(yīng)對(duì)危機(jī)采取了一系列措施，實(shí)際上是對(duì)自由放任傳統(tǒng)的否定，國(guó)家調(diào)節(jié)由此出現(xiàn)。通過(guò)對(duì)羅斯福新政期間頒布的重要法律的研究，可以對(duì)羅斯福新政期間頒布的法律從性質(zhì)、地位以及內(nèi)容體系方面進(jìn)行分析，進(jìn)而探討羅斯福新政建立的美國(guó)經(jīng)濟(jì)法模式的特點(diǎn)以及這種模式對(duì)世界的貢獻(xiàn)，從而對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革從市場(chǎng)規(guī)制、國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)、宏觀調(diào)控三個(gè)方面提出借鑒。

2.學(xué)位論文 朱華政 論政府干預(yù)的效率——基于法律視角的研究 2005

眾所周知，政府在社會(huì)發(fā)展中的作用不可或缺。中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)改革以來(lái)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令人矚目，對(duì)整個(gè)世界的影響日益提升。政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該扮演何種角色?政府如何維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康和性發(fā)展?如何提升政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)效率?這是每個(gè)關(guān)心中國(guó)前途和命運(yùn)的人都會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。然而，迄今為止，學(xué)界對(duì)此的系統(tǒng)研究較為少見(jiàn)，提出初具可操作性的實(shí)施方案的則更乏善可陳。本文將按照政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率的科學(xué)內(nèi)涵及其內(nèi)在影響因素的邏輯，在運(yùn)用多學(xué)科理論工具進(jìn)行理性規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合世界有關(guān)國(guó)家、尤其是我國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，對(duì)如何提高政府干預(yù)效率的制度安排(以法律制度為主)進(jìn)行系統(tǒng)研究。全文除導(dǎo)言和結(jié)束語(yǔ)外，共分七章。

第一章，“政府干預(yù)中的效率”，對(duì)效率概念的各種意義及其相關(guān)概念進(jìn)行辨析，提出效率概念是一個(gè)多維度的總體性概念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所形成的總投入與總產(chǎn)出的比值，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終效果的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)，政府干預(yù)效率的高低存在諸多影響因素，主要包括行為主體的結(jié)構(gòu)效率、制度效率和行為效率三個(gè)方面，且這些因素之間存在緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，共同形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中效率實(shí)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)政府干預(yù)效率的考量主要通過(guò)政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)行，文章并對(duì)世界各國(guó)對(duì)政府績(jī)效的概念界定、發(fā)展理念、績(jī)效目標(biāo)和考評(píng)體系進(jìn)行綜合考察，博采各國(guó)之長(zhǎng)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際為建立我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估制度提供借鑒。該章作為全文的第一部分，為全文的研究和寫(xiě)作確定基本脈絡(luò)。

第二章，“政府干預(yù)法的理論基礎(chǔ)”。法作為一種復(fù)合的社會(huì)現(xiàn)象，它不是孤立的，而是與其他各種社會(huì)現(xiàn)象存在密切的聯(lián)系。政府干預(yù)法作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)性和有效性的基本制度保障，是涉及社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等多種相應(yīng)社會(huì)關(guān)系的理性抽象和高度概括，反過(guò)來(lái)又通過(guò)對(duì)政府干預(yù)法的科學(xué)設(shè)計(jì)和嚴(yán)格實(shí)施，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府干預(yù)職能定位及其法律制度建設(shè)，均具有深刻的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和思想價(jià)值基礎(chǔ)。本章通過(guò)對(duì)政府干預(yù)法的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值基礎(chǔ)的理論分析，旨在為建立我國(guó)政府干預(yù)效率實(shí)現(xiàn)機(jī)制分別提供國(guó)家與社會(huì)理論和發(fā)展趨勢(shì)的宏大背景、政府與市場(chǎng)關(guān)系的理性三維空間和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)價(jià)值追求，也為下文研究政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的職能、行為及其目標(biāo)、干預(yù)方式(方法)及其法治化奠定基礎(chǔ)。 社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物和工具，它的出現(xiàn)標(biāo)志著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的歷史畫(huà)卷；人類(lèi)社會(huì)也隨著經(jīng)濟(jì)、政治和文化等多種因素矛盾運(yùn)動(dòng)而不斷向前發(fā)展，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的歷史演進(jìn)是政府干預(yù)法的宏觀社會(huì)基礎(chǔ)。市民社會(huì)的出現(xiàn)給人類(lèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域注入了新的動(dòng)力，對(duì)包括我國(guó)政府依法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的法治建設(shè)具有積極的啟迪功能，并進(jìn)而促使人們對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能定位及其行為模式作出反思和選擇；而我國(guó)正在形成和發(fā)展中的新型國(guó)家與社會(huì)關(guān)系為政府有效干預(yù)提供了廣闊的空間。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源不同配置方式(主要為市場(chǎng)和計(jì)劃兩種)的系統(tǒng)考察，揭示市場(chǎng)缺陷的形成機(jī)理及其表現(xiàn)，提出市場(chǎng)機(jī)制本身所具有的缺陷內(nèi)在地產(chǎn)生了對(duì)政府外力干預(yù)的強(qiáng)烈需求；但具有自身特質(zhì)的政府在市場(chǎng)中并非完美無(wú)缺，政府干預(yù)失靈的客觀事實(shí)在理論和實(shí)踐中均得到驗(yàn)證，從而提出了如何確保我國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有效性這一重大課題。因此，市場(chǎng)與政府的互有失靈是我國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 價(jià)值基礎(chǔ)。從內(nèi)涵界定、與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)等角度，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的效率、公平和發(fā)展三大價(jià)值范疇的考察，初步確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府干預(yù)的價(jià)值取向，形成以效率、公平和發(fā)展的有機(jī)組合的綜合價(jià)值目標(biāo)體系，也是我國(guó)政府干預(yù)效率的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章，“政府干預(yù)主體論”。本章順應(yīng)第一章中關(guān)于政府干預(yù)效率的內(nèi)在形成機(jī)制的理論邏輯，從結(jié)構(gòu)效率視角對(duì)政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)的各個(gè)方面(包括政府組織結(jié)構(gòu)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)限配置、中央與地方政府的關(guān)系、政府規(guī)模建設(shè)、政府干預(yù)能力的提升等方面)，運(yùn)用規(guī)范與實(shí)證分析相結(jié)合和比較分析的研究方法，以相關(guān)學(xué)術(shù)理論為分析工具，全面論述提高政府干預(yù)效率的結(jié)構(gòu)性制度安排及方案。其中，明確提出以加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力為突破和契機(jī)，加快推進(jìn)我國(guó)政府公共管理改革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變和干預(yù)體系的完善，最終提升干預(yù)綜合效率。

第四章，“政府干預(yù)行為論”。本章運(yùn)用多種研究方法，首先從政府彌補(bǔ)干預(yù)以市場(chǎng)失靈的一般職能，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍作出界定，并詳細(xì)介紹我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍和限度所存在的兩種對(duì)立的主張(更多和更少的政府干預(yù))；詳細(xì)論述政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)中各種方法和手段。

第五章，“政府干預(yù)法律制度論”。本章在對(duì)制度進(jìn)行內(nèi)涵界定的基礎(chǔ)上，從制度與效率角度進(jìn)行分析并提出：以個(gè)體理性規(guī)律為前提的完備而合理的制度(有效制度)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率的基本保障，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率以制度為保障，制度以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率為價(jià)值追求和重要功能。法律作為制度的主要表現(xiàn)形式和重要組成部分，它既是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)在要素，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的宏觀環(huán)境，同時(shí)又是政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本手段和形式，因而是確保干預(yù)效率的重要制度保障。因而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著制動(dòng)性作用。文章對(duì)政府干預(yù)效率法律機(jī)制的構(gòu)建，提出應(yīng)遵循的公平競(jìng)爭(zhēng)、平衡協(xié)調(diào)和政府干預(yù)行為優(yōu)化三大基本原則，我國(guó)政府干預(yù)效率的法律機(jī)制應(yīng)包括法律制度體系、經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)際法律規(guī)范三個(gè)方面；最后，本章按照確定政府干預(yù)權(quán)限、加強(qiáng)干預(yù)主體建設(shè)、規(guī)范干預(yù)方法、完善干預(yù)行為與程序、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的層面與角度等的研究脈絡(luò)，構(gòu)建我國(guó)政府干預(yù)效率的法律體系。

第六章，“制度補(bǔ)充：第三部門(mén)干預(yù)及其效率功能”。第三部門(mén)作為相對(duì)于政府和市場(chǎng)組織之外的、處于政府與企業(yè)和社會(huì)個(gè)人之間的非營(yíng)利性社會(huì)公共領(lǐng)域中的社會(huì)組織或公共機(jī)構(gòu)，與市民社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)聯(lián)。第三部門(mén)具有彌補(bǔ)政府與市場(chǎng)的缺陷、監(jiān)督和制約政府權(quán)力的功能，其在非政治

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