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稅收優(yōu)惠政策的法治化治理——基于稅收法定原則的一種解讀

發(fā)布時間:2017-12-18 11:26

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【摘要】:稅收優(yōu)惠政策是國家根據(jù)稅收法律規(guī)定及基本稅法原則,將取得的稅收利益部分讓與納稅人的一種制度。作為國家稅收體系的重要組成,稅收優(yōu)惠政策的制定與實施需要遵循稅收法定原則。稅收優(yōu)惠政策只能通過制定法律予以出臺,尚未制定法律的可以由全國人大授權國務院根據(jù)實際情況先行制定行政法規(guī),并可以由國務院財稅部門進行細化解釋。有關部門必須嚴格按照法定程序制定與實施稅收優(yōu)惠,接受比例原則及裁量基準的評估,同時要承擔相應的法律責任。地方越權制定稅收優(yōu)惠政策,不僅破壞了國家稅制的統(tǒng)一,同時也有違稅收的實質(zhì)公平的理念。中共中央關于全面深化改革的決定要求,根據(jù)稅收法定原則清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策的法治化與規(guī)范化,按照法律保留、程序法定、責任承擔等要求進行稅收優(yōu)惠政策的法治化治理,這將能夠切實推進國家運用稅收調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,不斷促進社會的公平正義,提升國家治理的能力與水平。
【作者單位】: 中南財經(jīng)政法大學;
【分類號】:D922.22;F812.42
【正文快照】: 近年來,不少地方政府先后出臺了一些稅收優(yōu)惠政策:有的以內(nèi)部文件和會議紀要的形式越權減免稅收,有的以給予稅收優(yōu)惠為條件對企業(yè)和個人上繳的稅收實行先征收后返還,還有的則在辦理行政審批手續(xù)時采取稅費包干等方式。這些稅收優(yōu)惠政策雖然對地方的經(jīng)濟增長發(fā)揮了一定作用,但

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本文編號:1303992

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