發(fā)布時間：2017-12-05 11:35

  本文關鍵詞：自然人擁有出租車經(jīng)營權的實現(xiàn)路徑研究

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【摘要】：自1997年建設部和公安部聯(lián)合頒布《城市出租汽車管理辦法》(建設部、公安部令63號),到2015年交通運輸部公布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》,圍繞出租車改革的話題從未停息,特別是2015年全國發(fā)生了多起集中式的出租車罷運事件,以及互聯(lián)網(wǎng)信息化浪潮下網(wǎng)絡預約出租車的爆炸式發(fā)展,將“出租車改革”再次置于風口浪尖,在2015、2016年兩會期間,圍繞出租車如何改革成為交通運輸領域的熱點話題。在與網(wǎng)絡預約出租車相對應的傳統(tǒng)出租車領域,關于出租車經(jīng)營權許可對象的問題(出租車經(jīng)營管理模式)一直以來都是改革爭鳴的熱點和焦點。在全國大部分城市,出租車經(jīng)營權的許可對象僅限企業(yè)法人,將作為平等市場主體的自然人排除在外,這一普遍行為的正當性和合法性值得商榷。在此基礎上,筆者通過運用實證研究法、規(guī)范研究法和比較研究法,以實在法依據(jù)、政府與市場關系理論、市場主體平等理論為邏輯起點,提出出租車經(jīng)營權屬于普通許可的范疇,論證自然人擁有出租車經(jīng)營權的基本理論預設,通過分析自然人擁有出租車經(jīng)營權現(xiàn)實障礙,最后,從政府和自然人兩個角度得出自然人擁有出租車經(jīng)營權的方式和途徑。從政府角度出發(fā),轉變政府管理理念、建立公司和自然人申請雙軌制投放體系、出租車數(shù)量從動態(tài)調節(jié)到完全放開、建立完善的服務質量和安全標準是順應出租車改革的必然選擇,而自然人通過行政復議、行政訴訟和規(guī)范性文件審查,則是自然人獲得出租車經(jīng)營權的現(xiàn)實路徑。
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D922.296

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本文編號：1254698