本文關(guān)鍵詞：北京市無照游商治理中利益協(xié)調(diào)問題研究

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【摘要】：2014年2月習(xí)近平總書記考察北京時(shí)曾對(duì)北京的核心功能明確定位：要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。這一切又以疏解非首都功能為基礎(chǔ),北京市政府全力承擔(dān)此項(xiàng)重任,疏解非首都功能,城市環(huán)境建設(shè)及人口調(diào)控問題是重要組成部分。作為首都的北京已經(jīng)發(fā)展成了國際化大都市,吸引了其他地區(qū)的大量人員到北京謀生,由此引發(fā)了進(jìn)城農(nóng)民和失業(yè)人口攤販化、攤販經(jīng)營非法化等問題,大量的無照游商給城市環(huán)境建設(shè)及人口調(diào)控帶來極大的影響。自2003年《無照經(jīng)營查處取締辦法》實(shí)施以來,包括北京市在內(nèi)的全國各地對(duì)無照游商的取締數(shù)量逐年上升,對(duì)攤販大多采取的是“簡(jiǎn)單取締式”的治理模式,主要執(zhí)行者為各地城管部門,城管部門對(duì)無照游商進(jìn)行嚴(yán)厲的管制,以期全部取締,但往往事與愿違。對(duì)于無照游商的治理,歸根結(jié)底是尋找到各方利益的連接點(diǎn),進(jìn)而進(jìn)行有效調(diào)節(jié)及均衡。為此,本文選擇研究北京市無照游商治理利益協(xié)調(diào)問題,并根據(jù)利益相關(guān)者理論、協(xié)同治理理論,從各方利益主體的角度出發(fā),進(jìn)行利益分析及協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)公共利益與個(gè)人利益最大化。北京市無照游商治理歷經(jīng)建國初期建立管控機(jī)制,“文化大革命”時(shí)期被完全禁止,改革開放至上世紀(jì)末期治理相對(duì)寬松,進(jìn)入新世紀(jì)以來不斷創(chuàng)新治理方式的階段。目前,北京市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及消費(fèi)需求等多方面因素對(duì)無照游商治理采取絕對(duì)禁止區(qū)、疏導(dǎo)管理區(qū)、限制經(jīng)營區(qū)分類別治理方式。治理中利益協(xié)調(diào)存在主體目標(biāo)不一致,利益協(xié)調(diào)中各方主體的行動(dòng)很難統(tǒng)一,利益協(xié)調(diào)的渠道不暢通等問題。通過深度訪談,分析核心相關(guān)者的利益訴求及之間的關(guān)系,得出利益協(xié)調(diào)中各核心相關(guān)者主體要遵循公共利益優(yōu)先原則、利益共享原則、合作信任原則及平等協(xié)商原則,同時(shí),利益協(xié)調(diào)的路徑為完善制度建設(shè)、提高責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)疏堵結(jié)合、強(qiáng)化游商自治。
【關(guān)鍵詞】：無照游商 治理 協(xié)同治理 利益協(xié)調(diào) 利益相關(guān)者
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.294
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-14
• 導(dǎo)論14-23
• 一、 研究背景及意義14-16
• (一) 研究背景14-15
• (二) 研究意義15-16
• 二、 國內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)16-18
• (一) 國外研究動(dòng)態(tài)16-17
• (二) 國內(nèi)研究動(dòng)態(tài)17-18
• 三、 研究方法及內(nèi)容18-21
• (一) 研究方法19
• (二) 研究?jī)?nèi)容19-21
• 四、 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)及難點(diǎn)21-23
• (一) 創(chuàng)新點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)21
• (二) 難點(diǎn)及解決方式21-23
• 第一章 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)23-33
• 第一節(jié) 相關(guān)概念23-26
• 一、 無照游商的含義23-24
• 二、 無照游商形成原因及特點(diǎn)24-26
• 三、 無照游商治理的界定26
• 第二節(jié) 理論基礎(chǔ)26-29
• 一、 利益相關(guān)者理論27-28
• 二、 協(xié)同治理理論28-29
• 第三節(jié) 無照游商治理中利益協(xié)調(diào)核心相關(guān)者主體29-33
• 一、 核心利益相關(guān)者的界定29-30
• 二、 核心利益相關(guān)者主體30-33
• 第二章 北京市無照游商治理概述及其利益協(xié)調(diào)問題分析33-50
• 第一節(jié) 北京市無照游商治理沿革33-35
• 一、 建國初期(1949年至1966年)：建立管控機(jī)制33
• 二、 “文化大革命”時(shí)期(1967年至1976年)：完全禁止33-34
• 三、 改革開放至上世紀(jì)末(1978年至1999年)：治理相對(duì)寬松34
• 四、 進(jìn)入新世紀(jì)以來(2000年至今)：不斷創(chuàng)新治理方式34-35
• 第二節(jié) 北京市無照游商及分區(qū)治理現(xiàn)狀35-47
• 一、 北京市無照游商樣本調(diào)查概況35-41
• 二、 北京市無照游商分區(qū)治理現(xiàn)狀41-47
• 第三節(jié) 北京市無照游商治理中利益協(xié)調(diào)存在的問題47-50
• 一、 利益協(xié)調(diào)的主體目標(biāo)不一致47-48
• 二、 利益協(xié)調(diào)的渠道不暢通48
• 三、 利益協(xié)調(diào)中各方主體的行動(dòng)很難統(tǒng)一48-50
• 第三章 利益協(xié)調(diào)中核心利益相關(guān)者主體利益訴求及關(guān)系分析50-59
• 第一節(jié) 核心利益相關(guān)者的利益訴求分析50-54
• 一、 政府部門利益訴求分析50-52
• 二、 合法經(jīng)營者利益訴求分析52
• 三、 消費(fèi)者利益訴求分析52-53
• 四、 無照游商利益訴求分析53-54
• 第二節(jié) 治理方核心利益相關(guān)者之間的關(guān)系分析54-55
• 一、 政府部門與合法經(jīng)營者的關(guān)系分析54-55
• 二、 政府部門與消費(fèi)者的關(guān)系分析55
• 三、 合法經(jīng)營者與消費(fèi)者的關(guān)系分析55
• 第三節(jié) 無照游商與核心利益相關(guān)者之間的關(guān)系分析55-58
• 一、 無照游商與政府部門的關(guān)系分析55-56
• 二、 無照游商與合法經(jīng)營者的關(guān)系分析56
• 三、 無照游商與消費(fèi)者的關(guān)系分析56-57
• 四、 無照游商之間的關(guān)系分析57-58
• 小結(jié)58-59
• 第四章 北京市無照游商治理利益協(xié)調(diào)基本原則及路徑59-65
• 第一節(jié) 利益協(xié)調(diào)的基本原則59-60
• 一、 公共利益優(yōu)先原則59
• 二、 公共利益共享原則59-60
• 三、 合作信任原則60
• 四、 平等協(xié)商原則60
• 第二節(jié) 北京市無照游商治理中利益協(xié)調(diào)路徑60-65
• 一、 完善法律及民生保障制度建設(shè)60-62
• 二、 提高城市管理責(zé)任意識(shí)62-63
• 三、 加強(qiáng)疏堵結(jié)合63-64
• 四、 強(qiáng)化游商自治64-65
• 參考文獻(xiàn)65-68
• 附錄68-70
• 致謝70

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