本文關(guān)鍵詞：公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：當(dāng)前我國的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重,保護(hù)公眾的生存環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的危險(xiǎn)地步。單單依靠相關(guān)環(huán)保部門對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,環(huán)境問題的解決越發(fā)需要公眾的廣泛參與。環(huán)境問題對(duì)特定群體或普通公眾的切身利益的影響也越來越大,出于對(duì)自身環(huán)境權(quán)益的考量,公眾會(huì)主動(dòng)投身到相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中去,在他們?yōu)樽约旱臋?quán)益積極奔走的同時(shí)也必將促進(jìn)全社會(huì)利益的提高。公眾參與環(huán)境保護(hù),是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,是緩解我國環(huán)境問題的重要途徑,公眾參與環(huán)境保護(hù)既是世界環(huán)境保護(hù)發(fā)展的趨勢(shì),也是我國解決當(dāng)前環(huán)境問題的需要。近些年來,經(jīng)濟(jì)快速增長,生活水平不斷改善的同時(shí),公眾賴以生存的環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,政府保護(hù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)在生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)中起著不可或缺的重要作用,被公眾寄予改善環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)的厚望,但是“政府不作為”和“市場(chǎng)不作為”時(shí)常發(fā)生,觸目皆是,讓公眾不得不去尋找更為務(wù)實(shí)的環(huán)境保護(hù)路徑。因此,公眾參與環(huán)境保護(hù)逐步成為一種彌補(bǔ)環(huán)保部門和市場(chǎng)在環(huán)境保護(hù)過程中不作為的制度安排。如今,我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律制度體系的構(gòu)建尚未健全,公眾參與環(huán)境保護(hù)的力量并未獲得充分的體現(xiàn),環(huán)境保護(hù)公眾參與法律制度作為一種推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重大制度安排,應(yīng)該貫穿于相關(guān)環(huán)境法律制定和實(shí)施的整個(gè)過程。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)公眾參與法律制度的認(rèn)識(shí)和研究,推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展是目前我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)面臨的一大難題。本文以公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度為研究對(duì)象,把理論研究與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合,利用文獻(xiàn)資料研究法、案例分析法、比較研究法等研究方法,加上親身的調(diào)研實(shí)踐,大體上從公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的概述、主要內(nèi)容、法律依據(jù)、現(xiàn)實(shí)意義、立法和實(shí)踐現(xiàn)狀、國內(nèi)外有效借鑒、以及從公眾參與環(huán)境立法、公眾參與環(huán)境行政、公眾參與環(huán)境司法、公眾參與環(huán)境監(jiān)督等四個(gè)方面來對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度存在的問題及如何完善進(jìn)行闡述。希望通過介紹一些國家公眾參與在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有效措施的形式,總結(jié)出一些可以讓我國公眾參與環(huán)境保護(hù)借鑒的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度體系的合理化完善。文章共分為六個(gè)部分：第一部分為引言。這部分主要介紹公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度研究發(fā)展的背景、研究的意義、研究的方法和創(chuàng)新之處。第二部分為公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的概述。這部分主要介紹環(huán)境保護(hù)公眾參與的含義、環(huán)境保護(hù)公眾參與法律制度的含義、主要內(nèi)容以及法律依據(jù)。第三部分為公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的現(xiàn)狀及意義。這部分主要介紹公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的立法現(xiàn)狀、實(shí)踐現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)意義。第四部分為公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的缺陷。主要介紹從環(huán)境立法參與、環(huán)境行政參與、環(huán)境司法參與、環(huán)境監(jiān)督參與四個(gè)方面來看公眾參與環(huán)境保護(hù)制度的不足之處。第五部分為國外公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的考察及建議。主要對(duì)美國、法國、日本、加拿大四個(gè)國家的公眾參與環(huán)境保護(hù)制度進(jìn)行考察和評(píng)析,并提出健全我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效建議。第六部分為我國公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的完善。針對(duì)當(dāng)前我國公眾參與環(huán)境保護(hù)存在的諸多問題及其原因,在借鑒國外相關(guān)制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從四個(gè)方面提出進(jìn)一步完善的建議和措施：一是完善公眾環(huán)境立法參與制度；二是完善公眾環(huán)境行政參與制度；三是完善公眾環(huán)境司法參與制度；四是完善環(huán)境監(jiān)督制度。
【關(guān)鍵詞】：公眾參與 環(huán)境保護(hù) 信息公開 環(huán)境權(quán) 公益訴訟
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.68;D921
【目錄】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-10
• 引言10-12
• (一) 研究的背景10-11
• (二) 研究的意義11
• (三) 研究的主要內(nèi)容和方法11-12
• 一、公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的概況12-16
• (一) 公眾參與環(huán)境保護(hù)的含義12
• (二) 公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的含義12
• (三) 公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的主要內(nèi)容12-14
• 1. 環(huán)境立法參與制度13
• 2. 環(huán)境行政參與制度13
• 3. 環(huán)境司法參與制度13
• 4. 環(huán)境監(jiān)督參與制度13-14
• (四) 公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的理論依據(jù)14-16
• 1. 法理學(xué)理論依據(jù)14
• 2. 行政法理論依據(jù)14-15
• 3. 環(huán)境法理論依據(jù)15-16
• 二、公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的現(xiàn)狀及意義16-21
• (一) 公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的立法現(xiàn)狀16-17
• 1. 憲法和基本法律中有關(guān)公眾參與的規(guī)定16
• 2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中有關(guān)公眾參與的規(guī)定16-17
• 3. 其他環(huán)境法律法規(guī)中有關(guān)公眾參與的規(guī)定17
• (二) 公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的實(shí)踐現(xiàn)狀17-19
• (三) 公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的意義19-21
• 1. 有利于維護(hù)公眾的基本環(huán)境權(quán)益19
• 2. 有利于彌補(bǔ)政府監(jiān)督的缺陷19
• 3. 有利于發(fā)展環(huán)保事業(yè)和實(shí)現(xiàn)政治民主化19-20
• 4. 符合當(dāng)今世界環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)20-21
• 三、公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的缺陷21-27
• (一) 公眾參與環(huán)境立法方面存在缺陷21-22
• 1. 公眾缺乏在環(huán)境立法階段的參與意識(shí)21
• 2. 環(huán)境公眾參與缺乏權(quán)利基礎(chǔ)21-22
• 3. 公眾參與環(huán)境立法程序性規(guī)定不足22
• (二) 公眾參與環(huán)境行政方面存在缺陷22-23
• 1. 公眾參與環(huán)境執(zhí)法的過程側(cè)重“末端參與”22
• 2. 政府對(duì)民眾意見持漠視態(tài)度22-23
• 3. 環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法模式缺少具體的操作規(guī)則23
• 4. 傳統(tǒng)法律文化影響公眾參與環(huán)境行政23
• (三) 公眾參與環(huán)境司法方面存在缺陷23-25
• 1. 環(huán)境侵權(quán)案件救濟(jì)機(jī)制不完善23-24
• 2. 環(huán)境刑事犯罪治理缺乏公眾的有效參與24-25
• (四) 公眾參與環(huán)境監(jiān)督方面存在缺陷25-27
• 1. 公眾環(huán)境信息獲取困難25
• 2. 民間環(huán)保組織還沒有在環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用25
• 3. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中公眾參與的程序不夠規(guī)范25-27
• 四、國外公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的實(shí)踐及評(píng)析27-32
• (一) 國外公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的借鑒27-28
• 1. 美國公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法及實(shí)踐27-28
• 2. 日本公眾參與環(huán)境保護(hù)的立法概述28
• 3. 加拿大環(huán)境保護(hù)公眾參與立法概述28
• 4. 法國公眾參與環(huán)境立法概述28
• (二) 國外公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度的評(píng)析28-32
• 1. 在立法中實(shí)踐公民環(huán)境權(quán)29
• 2. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的制度化29-30
• 3. 社會(huì)環(huán)保組織在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用30
• 4. 在環(huán)境訴訟過程中實(shí)現(xiàn)公眾參與30-32
• 五、完善公眾參與環(huán)境保護(hù)法律制度32-41
• (一) 完善公眾環(huán)境立法參與制度32-35
• 1. 構(gòu)筑公眾參與環(huán)境立法的法律依據(jù)32-33
• 2. 借鑒地方人大和政府在公眾參與工作過程中積累的成功立法經(jīng)驗(yàn)33
• 3. 提高公眾參與環(huán)境保護(hù)專門立法的位階33
• 4. 建立健全公民提案權(quán)制度33-34
• 5. 完善環(huán)境立法聽證制度34-35
• (二) 完善公眾環(huán)境行政參與制度35-37
• 1. 完善公眾參與環(huán)境行政的執(zhí)行機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制35
• 2. 推廣嘉興市新型公眾參與環(huán)保模式35-36
• 3. 轉(zhuǎn)變政府執(zhí)法觀念和方式36
• 4. 在環(huán)保部門設(shè)立公眾參與的專門職能機(jī)構(gòu)36-37
• 5. 在環(huán)境決策過程中健全民意調(diào)查和專家論證會(huì)制度37
• (三) 完善公眾環(huán)境司法參與制度37-38
• 1. 在我國憲法中明確規(guī)定公眾司法救濟(jì)權(quán)37-38
• 2. 完善我國公眾環(huán)境刑事訴訟參與制度38
• 3. 完善我國公眾環(huán)境公益訴訟參與制度38
• (四) 完善環(huán)境監(jiān)督參與制度38-41
• 1. 政府積極搭建“微博問政”交流平臺(tái)暢通公眾知情渠道39
• 2. 支持保護(hù)社會(huì)環(huán)保組織的發(fā)展39-40
• 3. 建立健全環(huán)境信息公開責(zé)任追究和權(quán)利救濟(jì)制度40
• 4. 建立健全環(huán)境保護(hù)特約檢查員和環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員制度40-41
• 結(jié)語41-42
• 注釋42-44
• 參考文獻(xiàn)44-46
• 致謝46-47

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