納入環(huán)境法基本原則范疇的"保護(hù)優(yōu)先原則"面臨著法律解釋和規(guī)范構(gòu)造上的難題,作為國(guó)家公園基本理念的"生態(tài)保護(hù)第一"亦同。由于國(guó)家公園制度在目標(biāo)定位和所蘊(yùn)含的環(huán)境利益上的多元性,"保護(hù)優(yōu)先原則"規(guī)范內(nèi)涵的付之闕如所帶來(lái)的適用困境在國(guó)家公園管理領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為突出。盡管環(huán)境原則本身具有強(qiáng)烈的非法律化特征,對(duì)保護(hù)優(yōu)先進(jìn)行簡(jiǎn)單政策化處理將會(huì)低估這一原則的規(guī)范功能。美國(guó)國(guó)家公園立法并未賦予自然保護(hù)壓倒性權(quán)重,而是采取了自然保育和公眾享用并存的"雙重授權(quán)"的權(quán)衡路徑,在法律適用中以"行政裁量"和"司法尊重"為核心的話(huà)語(yǔ)體系為不同的法律解釋路徑提供了持續(xù)動(dòng)力和隱蔽空間。我國(guó)應(yīng)為國(guó)家公園資源的不同使用方式賦予不同權(quán)重,通過(guò)合目的性和兼容性檢測(cè)形成位階序列;借助損害標(biāo)準(zhǔn)厘清保護(hù)優(yōu)先原則的規(guī)范構(gòu)造,充實(shí)下位法律規(guī)則和具體制度構(gòu)建,通過(guò)細(xì)化規(guī)制結(jié)構(gòu)促進(jìn)該原則指導(dǎo)實(shí)踐功能的落地。

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【部分圖文】：

圖１判斷國(guó)家公園體系內(nèi)合理使用的程序

圖１判斷國(guó)家公園體系內(nèi)合理使用的程序《國(guó)家環(huán)境政策法》等提起訴訟；再次，ＮＰＳ常受到環(huán)保組織和休閑利益群體的雙重夾擊，例如當(dāng)環(huán)保組織起訴ＮＰＳ并指責(zé)其對(duì)機(jī)動(dòng)休閑使用方式的規(guī)制不足時(shí)，休閑利益群體常常以第三人的身份參與訴訟，反之亦然。那么司法在審查ＮＰＳ的管理決定時(shí)如何解釋《組織法....

圖１判斷國(guó)家公園體系內(nèi)合理使用的程序

圖１判斷國(guó)家公園體系內(nèi)合理使用的程序《國(guó)家環(huán)境政策法》等提起訴訟；再次，ＮＰＳ常受到環(huán)保組織和休閑利益群體的雙重夾擊，例如當(dāng)環(huán)保組織起訴ＮＰＳ并指責(zé)其對(duì)機(jī)動(dòng)休閑使用方式的規(guī)制不足時(shí)，休閑利益群體常常以第三人的身份參與訴訟，反之亦然。那么司法在審查ＮＰＳ的管理決定時(shí)如何解釋《組織法....

本文編號(hào)：4031481