納入環(huán)境法基本原則范疇的"保護優(yōu)先原則"面臨著法律解釋和規(guī)范構造上的難題,作為國家公園基本理念的"生態(tài)保護第一"亦同。由于國家公園制度在目標定位和所蘊含的環(huán)境利益上的多元性,"保護優(yōu)先原則"規(guī)范內涵的付之闕如所帶來的適用困境在國家公園管理領域體現得尤為突出。盡管環(huán)境原則本身具有強烈的非法律化特征,對保護優(yōu)先進行簡單政策化處理將會低估這一原則的規(guī)范功能。美國國家公園立法并未賦予自然保護壓倒性權重,而是采取了自然保育和公眾享用并存的"雙重授權"的權衡路徑,在法律適用中以"行政裁量"和"司法尊重"為核心的話語體系為不同的法律解釋路徑提供了持續(xù)動力和隱蔽空間。我國應為國家公園資源的不同使用方式賦予不同權重,通過合目的性和兼容性檢測形成位階序列;借助損害標準厘清保護優(yōu)先原則的規(guī)范構造,充實下位法律規(guī)則和具體制度構建,通過細化規(guī)制結構促進該原則指導實踐功能的落地。

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【部分圖文】：

圖１判斷國家公園體系內合理使用的程序

圖１判斷國家公園體系內合理使用的程序《國家環(huán)境政策法》等提起訴訟；再次，ＮＰＳ常受到環(huán)保組織和休閑利益群體的雙重夾擊，例如當環(huán)保組織起訴ＮＰＳ并指責其對機動休閑使用方式的規(guī)制不足時，休閑利益群體常常以第三人的身份參與訴訟，反之亦然。那么司法在審查ＮＰＳ的管理決定時如何解釋《組織法....

圖１判斷國家公園體系內合理使用的程序

圖１判斷國家公園體系內合理使用的程序《國家環(huán)境政策法》等提起訴訟；再次，ＮＰＳ常受到環(huán)保組織和休閑利益群體的雙重夾擊，例如當環(huán)保組織起訴ＮＰＳ并指責其對機動休閑使用方式的規(guī)制不足時，休閑利益群體常常以第三人的身份參與訴訟，反之亦然。那么司法在審查ＮＰＳ的管理決定時如何解釋《組織法....

本文編號：4031481