環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰是兩種相互獨(dú)立又關(guān)聯(lián)的行政決定行為。獨(dú)立性決定二者的邊界關(guān)系應(yīng)是清晰明了的,即通過(guò)內(nèi)容的懲罰性(核心)+形式的意思性(補(bǔ)充)+結(jié)構(gòu)的保障性(輔助)的基本模式加以界分,并從解釋論與立法論雙重路徑解決環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰的模糊地帶——責(zé)令性行政行為立法概念不清、性質(zhì)難辨之難題。關(guān)聯(lián)性旨在二者銜接關(guān)系應(yīng)是具有先后次序性,即環(huán)境行政命令在二者銜接關(guān)系中具有優(yōu)先適用性,處于基礎(chǔ)性、主導(dǎo)地位,這是由環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰的基礎(chǔ)性與保障性行政行為性質(zhì)界分及其功能定位所決定的。在此基礎(chǔ)上,二者銜接關(guān)系之未來(lái)立法應(yīng)以前置條件的關(guān)系為基礎(chǔ)規(guī)范結(jié)構(gòu),其他規(guī)范結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)則應(yīng)考慮違法情節(jié)、功能定位、適用條件等因素以解決現(xiàn)行法律規(guī)范中銜接關(guān)系不合理之困境。

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【文章目錄】：
一、引 言
二、現(xiàn)實(shí)困境:環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰之關(guān)系檢視
    1.責(zé)令性行政行為的立法界定不一導(dǎo)致二者邊界模糊
    2.立法規(guī)范結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)混亂導(dǎo)致二者銜接關(guān)系不清
三、困境反思:環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰的一般理論分析
    1.環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰的界分基準(zhǔn)
        (1)環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰的性質(zhì)定位
        (2)環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰的界分標(biāo)準(zhǔn)
    2.環(huán)境行政處罰與環(huán)境行政命令的功能定位
四、困境破解:完善環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰的關(guān)系
    1.厘清環(huán)境行政命令與環(huán)境行政處罰邊界關(guān)系
        (1)以界分基準(zhǔn)與功能定位為導(dǎo)向的解釋路徑
        (2)以規(guī)范責(zé)令性行政行為為核心的未來(lái)立法完善路徑
            第一,規(guī)范責(zé)令性行政行為的立法表達(dá)形式[21]130。
            第二,規(guī)范環(huán)境行政命令的實(shí)施程序。
    2.完善銜接關(guān)系適用規(guī)范結(jié)構(gòu)的立法設(shè)計(jì)
        (1)以前置條件的銜接關(guān)系為基礎(chǔ)規(guī)范結(jié)構(gòu)
        (2)其他規(guī)范結(jié)構(gòu)的立法設(shè)計(jì)考量因素
五、結(jié) 語(yǔ)



本文編號(hào)：4021859