本文關(guān)鍵詞：從新《環(huán)境保護(hù)法》第68條看環(huán)保官員的引咎辭職制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：近年來(lái),隨著我國(guó)構(gòu)建“責(zé)任政府”、“生態(tài)型政府”的不斷推進(jìn),以及引咎辭職相關(guān)規(guī)定的出臺(tái),政府官員的“引咎辭職”已在全國(guó)范圍內(nèi)逐步得以推行實(shí)踐,這也為引咎辭職制度的確立奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。2014年4月,我國(guó)的新《環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保法》)第68條首次將環(huán)保官員的引咎辭職以法律的形式加以規(guī)制,這也是我國(guó)目前唯一一部對(duì)環(huán)保官員引咎辭職作出了規(guī)定的基本法。這在一定程度上,不僅有利于糾正我國(guó)政府官員以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的錯(cuò)誤政績(jī)觀,而且也是符合我國(guó)建立生態(tài)型政府的要求之一的。更重要的是,它有利于保護(hù)我國(guó)當(dāng)前日益惡化的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)。從我國(guó)新《環(huán)保法》第68條的規(guī)定來(lái)看,環(huán)保官員的引咎辭職,是指我國(guó)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人因在工作職責(zé)范圍內(nèi)存在嚴(yán)重失職、失誤行為造成的重大環(huán)境責(zé)任事故或者有惡劣社會(huì)影響的環(huán)境問(wèn)題而向特定組織請(qǐng)求解除所任職務(wù),主動(dòng)承擔(dān)法律責(zé)任的一種方式。目前,我國(guó)對(duì)環(huán)保官員引咎辭職作出規(guī)定的只有新《環(huán)保法》的第68條,且該條還只是對(duì)其作出了原則性的規(guī)定,仍然存在著環(huán)保官員引咎辭職的對(duì)象不清楚、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不規(guī)范、監(jiān)督制約機(jī)制不完善、后續(xù)保障缺失等問(wèn)題。而隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的日益惡化,這些問(wèn)題更突顯出研究我國(guó)環(huán)保官員的引咎辭職制度具有迫切性。俗話說(shuō):“徒法不能以自行�！币剔o職在環(huán)保法中得以體現(xiàn)確屬我國(guó)環(huán)保法的一大進(jìn)步,但區(qū)區(qū)一條法律條文尚不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。那么怎樣來(lái)構(gòu)建我國(guó)環(huán)保官員引咎辭職制度的路徑?首先,通過(guò)制定《環(huán)保官員引咎辭職實(shí)施細(xì)則》,明確引咎辭職的對(duì)象和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、健全監(jiān)督制約機(jī)制、完善后續(xù)保障。其次,從相關(guān)的配套制度出發(fā),完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,健全政府環(huán)境信息公開(kāi)制度,落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與處理制度等。這些從發(fā)現(xiàn)不足到提出完善對(duì)策的過(guò)程,都會(huì)促使環(huán)保官員的引咎辭職逐步落到實(shí)處,真正通過(guò)對(duì)環(huán)保官員的追責(zé)來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政部門一把手的管控與追責(zé),增加其保護(hù)環(huán)境的壓力和動(dòng)力,從而多層次、全方位的推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
【關(guān)鍵詞】：環(huán)境保護(hù)法 環(huán)保官員 引咎辭職
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.6
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-17
• 第一章 引咎辭職制度的概述17-31
• 第一節(jié) 引咎辭職的概念界定17-22
• 一、引咎辭職的含義17-20
• 二、引咎辭職與其他相關(guān)概念比較20-22
• 第二節(jié) 引咎辭職的理論基礎(chǔ)22-26
• 一、責(zé)任政府理論22-24
• 二、委托——代理理論24-25
• 三、權(quán)責(zé)統(tǒng)一理論25-26
• 第三節(jié) 建立環(huán)保官員引咎辭職制度的意義26-31
• 一、有利于糾正我國(guó)政府官員以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)觀，構(gòu)建生態(tài)型政府26-28
• 二、有利于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與以德治國(guó)兩者的結(jié)合28-29
• 三、有利于改善我國(guó)日益惡化的生態(tài)環(huán)境29-31
• 第二章 新《環(huán)保法》第68條環(huán)保官員的引咎辭職條款評(píng)析31-46
• 第一節(jié) 環(huán)保官員引咎辭職制度的發(fā)展31-38
• 一、我國(guó)環(huán)保官員引咎辭職制度的發(fā)展歷程31-34
• 二、我國(guó)環(huán)保官員引咎辭職制度的實(shí)踐34-38
• 第二節(jié) 新《環(huán)保法》第68條中環(huán)保官員引咎辭職的主要內(nèi)容38-42
• 一、引咎辭職的主體：環(huán)保官員38-39
• 二、引咎辭職的行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：九種行為39-41
• 三、引咎辭職的后果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重后果41-42
• 第三節(jié) 新《環(huán)保法》第68條環(huán)保官員引咎辭職在實(shí)施中面臨的障礙42-46
• 一、環(huán)保官員引咎辭職的對(duì)象不清楚42
• 二、環(huán)保官員引咎辭職的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確42-43
• 三、環(huán)保官員引咎辭職的程序不規(guī)范43-44
• 四、環(huán)保官員引咎辭職的監(jiān)督機(jī)制不完善44-45
• 五、環(huán)保官員引咎辭職的后續(xù)保障缺失45-46
• 第三章 我國(guó)環(huán)保官員引咎辭職制度的構(gòu)建路徑46-59
• 第一節(jié) 制定《環(huán)保官員引咎辭職實(shí)施細(xì)則》46-55
• 一、明確環(huán)保官員引咎辭職的對(duì)象46-47
• 二、明確環(huán)保官員引咎辭職的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)47-49
• 三、規(guī)范環(huán)保官員引咎辭職的程序49-51
• 四、健全環(huán)保官員引咎辭職的監(jiān)督機(jī)制51-53
• 五、完善環(huán)保官員引咎辭職的后續(xù)保障53-55
• 第二節(jié) 加強(qiáng)相關(guān)配套制度的建設(shè)55-59
• 一、完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制——環(huán)保官員引咎辭職的前提條件55-56
• 二、健全政府環(huán)境信息公開(kāi)制度——環(huán)保官員引咎辭職的制約機(jī)制56-57
• 三、落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與處理制度——環(huán)保官員引咎辭職的倒逼機(jī)制57-59
• 結(jié)語(yǔ)59-60
• 參考文獻(xiàn)60-64
• 附錄64-65
• 致謝65

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 黃愛(ài)寶;;論生態(tài)行政中的引咎辭職制度[J];南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版);2014年01期

2 黃鴻R，

本文編號(hào)：371163