污染者負(fù)擔(dān)原則是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性準(zhǔn)則,是土壤污染治理領(lǐng)域的根本原則。但是,在土地買賣的情形下,由于轉(zhuǎn)讓方的難以確定性,為迅速防治土壤污染,由受讓方承擔(dān)土壤污染的治理責(zé)任并賦予其事后向污染主體追償?shù)臋?quán)利具有合理性�；谛姓ㄉ系谋壤瓌t,政府應(yīng)最小程度地承擔(dān)土壤污染的兜底責(zé)任,以維護(hù)納稅人的利益,但基于政府的環(huán)保職責(zé),在沒有主體修復(fù)土壤污染時(shí),政府應(yīng)有所作為。 

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【文章目錄】：
一、常州毒地案引發(fā)爭論:土壤污染的治理責(zé)任是否隨土地買賣合同轉(zhuǎn)移給受讓方
二、土地污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念及規(guī)范梳理
    (一)土地污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移的相關(guān)概念
        1．土壤污染責(zé)任人的概念。
        2．污染者負(fù)擔(dān)原則。
        3．土壤污染治理責(zé)任的轉(zhuǎn)移情形。
    (二)涉及土壤污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移的相關(guān)規(guī)范梳理
三、當(dāng)前土壤污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移領(lǐng)域存在的問題及原因分析
    (一)土壤污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移領(lǐng)域存在的問題
        1．受讓方承擔(dān)污染治理責(zé)任致使污染者負(fù)擔(dān)原則落空。
        2．動(dòng)輒由政府承擔(dān)土壤污染的治理責(zé)任，造成社會(huì)不公平。
        3．《土壤污染防治法》的籠統(tǒng)規(guī)定導(dǎo)致難以確定治理主體。
    (二)當(dāng)前土壤污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移領(lǐng)域存在問題的原因分析
        1．受讓方治理污染能夠解決污染防治的緊迫性與難以確定責(zé)任人的矛盾。
        2．企業(yè)管理體制幾經(jīng)變動(dòng)難以找到污染主體，政府治理土壤污染具有優(yōu)勢(shì)。
四、明確土壤污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移條件的重大意義
    (一)有利于貫徹污染者擔(dān)責(zé)的原則
    (二)有利于落實(shí)比例原則
    (三)有利于兼顧效率和公平
    (四)有利于生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國
五、借助常州毒地案明確土壤污染治理責(zé)任轉(zhuǎn)移的條件
    (一)企業(yè)體制變更的情形
        1．組織形式變更、主體依然存在的情形。
        2．常隆公司體制變動(dòng)的情形。
    (二)買賣土地約定土壤污染責(zé)任人變更的情形
        1．土地買賣合同約定由受讓方承擔(dān)的。
        2．土地買賣合同沒有約定土壤污染責(zé)任轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的。
        3．土地買賣合同雙方惡意串通規(guī)避土壤污染責(zé)任的。
    (三)政府擔(dān)任土壤污染治理責(zé)任的“兜底人”的情形


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]試論我國土壤污染防治的重點(diǎn)與難點(diǎn)[J]. 袁紅欣.  低碳世界. 2019(01)
[2]完善我國土壤污染治理責(zé)任制度的思考[J]. 王歡歡,蔡守秋.  中州學(xué)刊. 2016(05)
[3]我國污染場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)法律責(zé)任主體研究[J]. 易崇燕.  學(xué)習(xí)論壇. 2014(07)
[4]城市歷史遺留污染場(chǎng)地治理責(zé)任主體之探討[J]. 王歡歡.  法學(xué)評(píng)論. 2013(04)
[5]關(guān)于制定《中華人民共和國土壤污染防治法》的幾點(diǎn)思考[J]. 王樹義.  法學(xué)評(píng)論. 2008(03)
[6]淺析我國的“污染者負(fù)擔(dān)”原則[J]. 潘慧慶.  科教文匯(中旬刊). 2007(06)

博士論文
[1]跨界損害損失分擔(dān)基本理論問題研究[D]. 郭紅巖.中國政法大學(xué) 2011



本文編號(hào)：3684724