《建立國家公園體制總體方案》強調(diào)國家公園的經(jīng)營管理實行"特許經(jīng)營管理",但特許經(jīng)營的法律依據(jù)、特許經(jīng)營項目、受許人選擇,如何監(jiān)督受許人經(jīng)營來保證國家公園的生態(tài)保護,特許經(jīng)營的收費標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù),和特許經(jīng)營可能面臨的挑戰(zhàn)等問題仍不十分清晰。選擇以美國為代表的中央集權(quán)型、以澳大利亞為代表的地方自治型、以加拿大和日本等國為代表的綜合管理型3種國家公園管理模式為分析對象,研究發(fā)現(xiàn)各國都以法律的形式明確提出特許經(jīng)營"必要且必需"和"適當(dāng)且效率"的開設(shè)原則,涉及7個領(lǐng)域的開設(shè)項目,且對受許人資格、能力、項目監(jiān)督和評估機構(gòu)等在法律中有嚴(yán)格的規(guī)定。各國制定特許經(jīng)營費率的方式可分為單一標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)合標(biāo)準(zhǔn),但均是基于公園達到"收支平衡"的收益原則。盡管國外積累了豐富的實踐經(jīng)驗,但是日益縮減的財政撥款、運營成本壓力和合同分歧等問題也給特許經(jīng)營帶來了挑戰(zhàn)。這一結(jié)論對制定中國國家公園特許經(jīng)營制度具有一定的參考意義。 

【文章來源】：北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版). 2019,18(01)

【文章頁數(shù)】：8 頁

【文章目錄】：
一、國家公園特許經(jīng)營的目的與法律依據(jù)
    (一) 特許經(jīng)營目的
    (二) 特許經(jīng)營法律依據(jù)
二、國家公園特許經(jīng)營的運行
    (一) 選擇受許人
    (二) 監(jiān)督受許人
    (三) 確定特許費率
    (四) 特許經(jīng)營面臨的挑戰(zhàn)
三、結(jié)論與討論



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