本文關(guān)鍵詞：中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：森林資源具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合效益，特別是其生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其僅提供木材等初級(jí)產(chǎn)品所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，是國(guó)家重要的資源和財(cái)產(chǎn)。然而近年來(lái)，全球氣候變暖、森林覆蓋率逐年下降、土地沙漠化加劇等生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象頻發(fā)，亟需關(guān)注我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的建立和完善，以促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)開展。本文在查閱大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償法律制度研究資料的基礎(chǔ)上對(duì)森林生態(tài)效益補(bǔ)償專門立法進(jìn)行了研究，界定了森林生態(tài)效益和森林生態(tài)效益補(bǔ)償概念，并分別從森林資源的外部性和公共物品理論、生態(tài)安全和生態(tài)正義理論、可持續(xù)發(fā)展理論等五個(gè)方面來(lái)分析在我國(guó)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的理論基礎(chǔ)。國(guó)外在森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面的立法和利用市場(chǎng)機(jī)制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)建立相關(guān)制度有很好的借鑒之處，主要包括：建立完備的法律保障體系；完善管理監(jiān)督體制；構(gòu)建多元化補(bǔ)償機(jī)制；建立公眾參與激勵(lì)機(jī)制等。論文分析了我國(guó)現(xiàn)階段森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的政策環(huán)境與法律依據(jù)，指出制度中存在的具體問(wèn)題：相關(guān)法律零散，缺乏系統(tǒng)性；資金運(yùn)作缺乏有效監(jiān)督；補(bǔ)償資金來(lái)源單一；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)額低；公眾參與的積極性不高，提出了可操作性的完善建議。 如何完善我國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手：1、貫徹依法治國(guó)方略，完善現(xiàn)行立法。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)森林法》都是根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下制定、頒布的，已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在對(duì)其進(jìn)行修改的同時(shí)，應(yīng)該頒布《森林生態(tài)效益補(bǔ)償法》作為一部專門性法律對(duì)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)、對(duì)象范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金的到付、使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，使生態(tài)補(bǔ)償政策、法規(guī)、法令形成統(tǒng)一、規(guī)范的體系，為森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作提供法律依據(jù)。2、引入稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目支持和政策性貸款等激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立森林生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付基金制度；落實(shí)公眾參與制度，通過(guò)宣傳、教育、新聞媒體和培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)的綜合決策、實(shí)施有效地監(jiān)督、參與區(qū)域性生態(tài)環(huán)境建設(shè)；完善權(quán)利救濟(jì)與法律責(zé)任追究制度，保障對(duì)受補(bǔ)償者依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，對(duì)違法行為進(jìn)行刑事、行政、民事責(zé)任追究，，保護(hù)受補(bǔ)償者合法權(quán)益。
【關(guān)鍵詞】：森林 生態(tài)效益 補(bǔ)償
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D922.6;F326.2
【目錄】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 導(dǎo)論11-17
• 1.1 研究的背景、目的及意義11-12
• 1.1.1 研究的背景11
• 1.1.2 研究的目的11
• 1.1.3 研究的意義11-12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述12-15
• 1.2.1 國(guó)內(nèi)研究綜述12-14
• 1.2.2 國(guó)外研究綜述14-15
• 1.3 研究方法15
• 1.4 論文研究的主要思路和結(jié)構(gòu)15-16
• 1.5 論文的創(chuàng)新之處16-17
• 第二章 森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度概述17-22
• 2.1 生態(tài)補(bǔ)償17
• 2.2 森林生態(tài)效益17
• 2.3 森林生態(tài)效益補(bǔ)償17-18
• 2.3.1 森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母拍詈头懂?/span>17-18
• 2.3.2 森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)18
• 2.4 建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的理論依據(jù)18-22
• 2.4.1 外部性與公共物品理論18-19
• 2.4.2 環(huán)境權(quán)與生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的沖突與平衡理論19
• 2.4.3 公平負(fù)擔(dān)平等理論19
• 2.4.4 生態(tài)安全與生態(tài)正義理論19-20
• 2.4.5 可持續(xù)發(fā)展理論20-22
• 第三章 國(guó)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度概況22-28
• 3.1 國(guó)外立法現(xiàn)狀22
• 3.2 典型國(guó)家相關(guān)立法和補(bǔ)償措施22-26
• 3.2.1 德國(guó)的補(bǔ)償措施22-23
• 3.2.2 美國(guó)的補(bǔ)償措施23-24
• 3.2.3 日本的補(bǔ)償措施24-25
• 3.2.4 哥斯達(dá)黎加的補(bǔ)償措施25
• 3.2.5 巴西的補(bǔ)償措施25-26
• 3.3 各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示26-28
• 3.3.1 國(guó)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償主體和資金籌集渠道多元性26
• 3.3.2 國(guó)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)是私有林26-27
• 3.3.3 國(guó)外森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度中的激勵(lì)機(jī)制27-28
• 第四章 中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償現(xiàn)狀28-34
• 4.1 中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境與法律依據(jù)28-29
• 4.1.1 政策環(huán)境28
• 4.1.2 法律依據(jù)28-29
• 4.2 實(shí)踐中存在的問(wèn)題29-31
• 4.2.1 林業(yè)產(chǎn)權(quán)限制問(wèn)題30
• 4.2.2 補(bǔ)償資金籌集渠道問(wèn)題30
• 4.2.3 補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題30-31
• 4.2.4 資金運(yùn)行管理機(jī)制問(wèn)題31
• 4.3 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的必要性31-32
• 4.3.1 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度是對(duì)森林生態(tài)效益的充分肯定31-32
• 4.3.2 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度是林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理的要求32
• 4.3.3 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度可以彌補(bǔ)我國(guó)公益林建設(shè)資金缺口32
• 4.5 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的可行性32-34
• 4.5.1 環(huán)境生態(tài)意識(shí)為完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供了思想基礎(chǔ)32-33
• 4.5.2 綜合國(guó)力的增強(qiáng)為完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供了資金保證33
• 4.5.3 國(guó)外的相關(guān)補(bǔ)償制度為我國(guó)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度提供了借鑒33-34
• 第五章 中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的完善34-40
• 5.1 完善現(xiàn)行立法34-35
• 5.1.1 修改我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》）34
• 5.1.2 修改我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）34-35
• 5.2 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的立法構(gòu)想35-38
• 5.2.1 森林生態(tài)效益補(bǔ)償依據(jù)35
• 5.2.2 森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金籌集途徑35
• 5.2.3 森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和具體內(nèi)容35-36
• 5.2.4 森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)36-37
• 5.2.5 森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督檢查和法律責(zé)任37-38
• 5.3 建立有關(guān)森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)呐涮字贫?/span>38-40
• 5.3.1 切實(shí)貫徹落實(shí)公共參與制度38-39
• 5.3.2 完善權(quán)利救濟(jì)與法律責(zé)任追究制度39-40
• 結(jié)語(yǔ)40-41
• 參考文獻(xiàn)41-44
• 致謝44-45
• 作者簡(jiǎn)介45

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：中國(guó)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：319429