本文關(guān)鍵詞：我國農(nóng)村飲用水供給的法律保障機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：水是自然界中最基本的物質(zhì)，為人類生存和發(fā)展所必需，是生命的源泉。一個國家居民飲用水供給水量是否充足和水質(zhì)是否安全是衡量其居民生活水平高低的重要標準。近年來，我國飲用水供給基礎設施建設得到一定程度的發(fā)展，飲用水污染現(xiàn)象得到一定的遏制，飲用水安全也得到一定程度的保障。但是這些成就主要集中在我國城鎮(zhèn)飲用水供給上，對于占我國人口百分之七十的廣大農(nóng)村地區(qū)來說，飲用水供給情況依然不容樂觀，這有其深刻的歷史背景以及城鄉(xiāng)二元化體制的原因。目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的飲用水供給問題已經(jīng)嚴重影響了農(nóng)村居民的日常生活甚至生命健康，阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這關(guān)系到我國廣大農(nóng)村地區(qū)的社會穩(wěn)定以及社會主義新農(nóng)村建設，因此，必須完善相關(guān)法律制度進行規(guī)制。 農(nóng)村飲用水供給法律保障機制是為了保障農(nóng)村居民飲用水供給，國家制定一系列調(diào)整農(nóng)村飲用水供給方面社會關(guān)系的法律規(guī)范，由這些法律規(guī)范所組成的相對完整的體系。具體制度包括農(nóng)村飲用水管理體制、農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)制度、農(nóng)村飲用水供給質(zhì)量保障制度、農(nóng)村飲用水供給突發(fā)事件預警應急機制、農(nóng)村飲用水供給法律責任制度等。本文重點分析了目前以上法律制度在我國存在問題。主要包括：第一，，農(nóng)村飲用水供給工程立法不完善，表現(xiàn)在法律陳舊不能適應當前需要，調(diào)整供給工程的法律少，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法律體系。第二，農(nóng)村飲用水供給管理體制不完善，表現(xiàn)在管理部門數(shù)量眾多、各自為政、職責不明，基層環(huán)保機構(gòu)建設滯后等。第三，農(nóng)村飲用水水源保護法律制度不完善，表現(xiàn)在法律缺乏對地下水水源保護的相關(guān)規(guī)定，地下水超標開采現(xiàn)象非常嚴重。第四，農(nóng)村飲用水安全預警制度及突發(fā)事件緊急處理制度不完善，表現(xiàn)在沒有專門對農(nóng)村地區(qū)的出現(xiàn)干旱而導致水資源枯竭或出現(xiàn)重大水資源污染事故時，相關(guān)的應急預警機制的法律規(guī)定。第五，農(nóng)村飲用水供給法律責任制度不完善，表現(xiàn)在有關(guān)責任主體相關(guān)的規(guī)定不全面，缺乏對政府主體出現(xiàn)失職、造成損失應當承擔責任的相關(guān)規(guī)定。 本文試圖從法律保障的角度出發(fā)分析出現(xiàn)以上問題的原因并且借鑒西方發(fā)達國家農(nóng)村飲用水供給的成功經(jīng)驗，提出相應的完善建議。 本文的結(jié)構(gòu)除去導論和結(jié)語外，主要分為四個部分。第一部分為我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制概述，主要從我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的概念和基本內(nèi)容、我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的基本原則以及我國農(nóng)村飲用水供給的法律保障機制研究的重大意義三個方面來闡述農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的基本理論。第二部分為我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的現(xiàn)狀及評價，比較全面的羅列出調(diào)整我國農(nóng)村飲用水供給的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)，分析現(xiàn)行的法律保障機制存在的問題，主要體現(xiàn)為農(nóng)村飲用水供給工程立法不完善、農(nóng)村飲用水供給管理制度不完善、農(nóng)村飲用水水源保護法律制度不完善、農(nóng)村飲用水安全預警制度以及突發(fā)事件緊急處理制度不完善、農(nóng)村飲用水供給法律責任制度不完善。第三部分為國外農(nóng)村飲用水供給法律制度保障實踐及其對我國的啟示。以《安全飲用水法》為中心介紹美國農(nóng)村飲用水供給的法律保障實踐，以法律法規(guī)系統(tǒng)全面為主要特色介紹日本農(nóng)村飲用水供給的法律保障實踐，以先進的管理制度為主要特色介紹德國農(nóng)村飲用水供給的法律保障實踐，并且詳細闡述我國應當重視立法對農(nóng)村飲用水管理制度的完善，保障多元化供給主體采用國家扶持與市場機制相結(jié)合以及建立完善的應急預警機制三個方面來學習先進經(jīng)驗。本文的第四部分是文章的重點，主要依據(jù)第二部分中指出的我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制存在的問題以及第三部分指出的國外先進經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況提出切實可行的建議。包括注重法律之間的協(xié)調(diào)性、加強農(nóng)村飲用水供給工程的相關(guān)立法、完善農(nóng)村飲用水供給工程管理體制、引入市場機制保障供給主體多元化、加強農(nóng)村飲用水地下水源的保護、建立健全農(nóng)村飲用水安全預警機制以及突發(fā)事件緊急處理機制、建立嚴格的法律問責制度等。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村飲用水 供給水量 供給安全 法律保障
【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.6
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要6-8
• Abstract8-11
• 目錄11-13
• 導論13-17
• （一） 選題背景和意義13-14
• （二） 研究綜述14-15
• （三） 研究方法15-16
• （四） 研究創(chuàng)新16-17
• 一、 我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制概述17-22
• （一） 農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的概念及內(nèi)容17-19
• 1. 農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的概念17-18
• 2. 農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的內(nèi)容18-19
• （二） 農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的基本原則19-21
• 1. 確保農(nóng)村飲用水供給絕對優(yōu)先原則19-20
• 2. 確保農(nóng)村飲用水供給安全原則20
• 3. 確保農(nóng)村飲用水供給公平原則20-21
• （三） 完善我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的意義21-22
• 1. 有利于保障我國農(nóng)村居民的基本人權(quán)21
• 2. 有利于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展21-22
• 二、 我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的現(xiàn)狀及評價22-29
• （一） 我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的現(xiàn)狀22-26
• 1. 法律層面22-23
• 2. 行政法規(guī)和部門規(guī)章層面23-25
• 3. 地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章層面25-26
• （二） 我國農(nóng)村飲用水供給的法律保障機制存在的問題26-29
• 1. 農(nóng)村飲用水供給工程立法不完善26
• 2. 農(nóng)村飲用水供給管理制度不完善26-27
• 3. 農(nóng)村飲用水水源保護法律制度不完善27-28
• 4. 農(nóng)村飲用水安全預警制度及突發(fā)事件緊急處理制度不完善28
• 5. 農(nóng)村飲用水供給法律責任制度不完善28-29
• 三、 國外農(nóng)村飲用水供給法律保障機制考察以及對我國的啟示29-33
• （一） 國外農(nóng)村飲用水供給法律保障機制考察29-32
• 1. 美國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制考察29-30
• 2. 日本農(nóng)村飲用水供給法律保障機制考察30-31
• 3. 德國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制考察31-32
• （二） 國外農(nóng)村飲用水供給法律保障機制對我國的啟示32-33
• 1. 重視對農(nóng)村飲用水管理制度的完善32
• 2. 重視對農(nóng)村飲用水應急預警機制的完善32-33
• 3. 重視對國家扶持與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合機制的完善33
• 四、 我國農(nóng)村飲用水供給法律保障機制的完善路徑33-41
• （一） 完善農(nóng)村飲用水供給工程法律制度33-34
• （二） 完善農(nóng)村飲用水管理法律制度34-35
• （三） 完善農(nóng)村飲用水地下水源保護法律制度35-36
• （四） 完善農(nóng)村地區(qū)飲用水供給預警法律制度36-37
• （五） 完善農(nóng)村飲用水供給應急處理法律制度37-38
• （六） 完善農(nóng)村飲用水多元化主體供給法律制度38-39
• （七） 完善農(nóng)村飲用水供給法律責任制度39-41
• 結(jié)論41-42
• 參考文獻42-44
• 致謝44

【參考文獻】

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  本文關(guān)鍵詞：我國農(nóng)村飲用水供給的法律保障機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：318572