順應(yīng)排污許可制度流變歷程,《排污許可管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》的出臺(tái)部分解決該領(lǐng)域立法亂象,并提升排污許可制度的法律位階。該草案在宏觀層面體現(xiàn)出排污許可制度定位由總量控制轉(zhuǎn)向提高環(huán)境質(zhì)量,在微觀層面使排污許可制度責(zé)任體系更加完善。同時(shí),該草案也體現(xiàn)出制度間銜接尚顯不足、適用范圍欠妥、義務(wù)類型過于粗糙的局限性,應(yīng)當(dāng)從明確排污許可性質(zhì)、強(qiáng)化與相關(guān)法律制度銜接、加強(qiáng)排污許可程序的可操作性、細(xì)化責(zé)任規(guī)定類型等方面進(jìn)行完善。 

【文章來源】：中國政法大學(xué)學(xué)報(bào). 2019,(01)CSSCI

【文章頁數(shù)】：12 頁

【文章目錄】：
一、引言
二、排污許可制度流變
    （一） 政策演進(jìn)
        1. 第一階段:著眼西方經(jīng)驗(yàn), 建立試點(diǎn)摸石頭過河
        2. 第二階段:立足本土實(shí)踐, 全面實(shí)施排污許可制度
    （二） 規(guī)范形式
        1. 第一層次:以試點(diǎn)規(guī)范性文件為主
        2. 第二層次:散見于法律中
        3. 第三層次:專門立法
    （三） 一個(gè)總結(jié):立法多亂象
        1. 核發(fā)主體不統(tǒng)一
        2. 審批內(nèi)容有分歧
        3. 具體程序不相同
三、《管理?xiàng)l例意見稿》的價(jià)值彰顯與功能局限
    （一） 《管理?xiàng)l例意見稿》的躍升
        1. 法律位階提升
        2. 制度定位轉(zhuǎn)向
        3. 責(zé)任體系更完善
    （二） 《管理?xiàng)l例意見稿》的局限
        1. 與相關(guān)制度銜接不足
        2. 適用范圍不合理
        3. 義務(wù)類型過于粗糙
四、《管理?xiàng)l例意見稿》的完善
    （一） 明確排污許可的性質(zhì)
    （二） 與相關(guān)法律制度銜接協(xié)同
    （三） 加強(qiáng)排污許可程序可操作性
    （四） 細(xì)化責(zé)任規(guī)定類型


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[4]排污許可法律制度重構(gòu)研究——環(huán)境容量資源配置視角[J]. 李興鋒.  中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2016(02)
[5]《環(huán)境保護(hù)法》修訂案中排污者義務(wù)和責(zé)任條款的可操作性分析[J]. 胡靜.  南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2014(03)
[6]如何完善落實(shí)排污許可制度?[J]. 孫佑海.  環(huán)境保護(hù). 2014(14)
[7]中國的排污許可證制度與總量控制技術(shù)突破[J]. 夏青.  環(huán)境科學(xué)研究. 1991(01)



本文編號(hào)：3089223