【摘要】： 相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)是依據(jù)法定的權(quán)限和程序,將原來由若干個(gè)行政機(jī)關(guān)依法享有的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理方面的行政處罰權(quán)集中賦予一個(gè)行政機(jī)關(guān),由其統(tǒng)一行使,從而排除原行政機(jī)關(guān)相應(yīng)方面的行政處罰權(quán),它與綜合行政執(zhí)法既有聯(lián)系,又有區(qū)別。相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)制度的實(shí)質(zhì)就是部分環(huán)境行政處罰權(quán)在不同行政機(jī)關(guān)之間的重新配置。實(shí)行相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)非常有必要,有利于促進(jìn)環(huán)境行政管理走向善治,有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境公益的最大化,有利于推進(jìn)環(huán)境行政管理體制與執(zhí)法機(jī)制改革。我國(guó)實(shí)行相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)具有可行性,表現(xiàn)在它以行政法基礎(chǔ)理論之“控權(quán)——平衡論”作為理論依據(jù),我國(guó)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)取得了一系列成效,國(guó)外環(huán)境行政執(zhí)法制度的有益做法可供我們借鑒。實(shí)行相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)除了應(yīng)該堅(jiān)持行政處罰應(yīng)堅(jiān)持的基本原則外,還應(yīng)堅(jiān)持處罰權(quán)與許可權(quán)分離原則、權(quán)力與利益分離原則、區(qū)別部門與分類指導(dǎo)原則、相互配合協(xié)調(diào)原則。完善相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)制度的立法,一要統(tǒng)一進(jìn)行效力層級(jí)高的中央立法；二要限定行使相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)的主體資格；三要增加替代性環(huán)境行政處罰；四要明確相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)的適用范圍；五要加大處罰力度和增強(qiáng)法律規(guī)范的可操作性。完善相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制,一要完善環(huán)境行政處罰主體的組織體系；二要規(guī)范相對(duì)集中環(huán)境行政處罰的自由裁量權(quán)；三要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)；四要完善相對(duì)集中環(huán)境行政處罰權(quán)的聽證程序；五要建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D922.1;D922.68

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前8條

1 章志遠(yuǎn);;相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革之評(píng)述[J];中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào);2006年01期

2 吳海燕;戴銀燕;;城市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的矛盾與求解對(duì)策[J];上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào);2009年05期

3 曾瑋;;對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的一點(diǎn)思考[J];法制與社會(huì);2007年12期

4 楊忠文，劉春萍;控權(quán)·平衡──論行政法的本質(zhì)[J];求是學(xué)刊;1997年02期

5 張玉磊;;我國(guó)城管執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境與對(duì)策[J];山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào);2007年03期

6 崔卓蘭,朱虹;從美國(guó)的環(huán)境執(zhí)法看非強(qiáng)制行政[J];行政法學(xué)研究;2004年02期

7 郭潤(rùn)生,宋功德;控權(quán)——平衡論——兼論現(xiàn)代行政法歷史使命[J];中國(guó)法學(xué);1997年06期

8 王叢虎;陳建宏;;論我國(guó)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的合法性[J];中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào);2006年03期

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前1條

1 聶德明;環(huán)境行政執(zhí)法處罰權(quán)相對(duì)集中的可行性研究[D];昆明理工大學(xué);2004年

，

本文編號(hào)：2692541