【摘要】：我國環(huán)境法經(jīng)過20多年的發(fā)展,已逐步建立了一系列關于礦業(yè)環(huán)境保護的法律制度,但原《煤炭法》比較重視煤炭的生產(chǎn),對煤炭開采所造成的環(huán)境破壞和污染的治理重視不夠,因此在修改《煤炭法》時必須賦予全程控制環(huán)境保護的理念,使煤炭資源生產(chǎn)與環(huán)境保護相得益彰。山西省作為我國煤炭資源基地,煤炭資源生產(chǎn)對環(huán)境破壞和生態(tài)影響尤為嚴重,具有代表性。對山西省煤炭開采礦區(qū)環(huán)境問題價值量化及其產(chǎn)生原因進行分析,為我國現(xiàn)行《煤炭法》的修正提供可操作性的實踐基礎。 在煤炭資源生產(chǎn)環(huán)境保護方面,西方發(fā)達國家有許多成功經(jīng)驗亦值得我們借鑒:美國:首先,對露天煤炭開采設置嚴格的許可證制度,從源頭上控制環(huán)境保護不達標企業(yè)參與煤炭資源開發(fā);其次,在過程控制方面,美國制定了聯(lián)邦政府與州政府密切配合的環(huán)境監(jiān)管機制,充分發(fā)揮了中央與地方兩個積極性;再次,在末端治理方面,美國通過土地復墾保證金和土地復墾基金兩種制度,激發(fā)了企業(yè)參與土地復墾的積極性和主動性,同時也為土地復墾提供了足夠的資金,取得了良好的效果。德國,作為井工生產(chǎn)煤炭資源的代表,其嚴格許可證制度,對煤炭資源開采后的土地復墾提出明確的標準。 在總結(jié)美國、德國經(jīng)驗,并結(jié)合我國在煤炭資源生產(chǎn)中對環(huán)境保護實踐探索的基礎上,筆者認為,我國新《煤炭法》在煤炭資源生產(chǎn)中應當構(gòu)建“源頭控制—過程監(jiān)管—末端治理”的全程環(huán)境保護體系:源頭控制方面,應當確立嚴格的許可證制度;過程管理方面,應當建立有效的環(huán)境監(jiān)管體制和激勵機制;末端治理方面,應當建立長效的生態(tài)補償機制。在全程環(huán)境保護體系中,還應當相應地規(guī)定煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的各項標準、技術、制度,明確執(zhí)行機關及其相應的管理職責,使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作有法可依、有章可循。
【學位授予單位】：山東科技大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：D922.292;D922.68

【引證文獻】

相關碩士學位論文 前1條

1 周小英;中國邊疆少數(shù)民族地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境保護問題研究[D];內(nèi)蒙古大學;2012年

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本文編號：2576892