本文關(guān)鍵詞：環(huán)境法范式變革的哲學(xué)思辨——從認(rèn)識(shí)論邁向?qū)嵺`論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《重慶大學(xué)》 2012年

環(huán)境治理的制度邏輯與模式轉(zhuǎn)變

杜輝  

【摘要】：隨著環(huán)境危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大，環(huán)境治理日益成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的核心任務(wù)。它既關(guān)乎一國(guó)法律制度的建構(gòu)，亦與這些制度的運(yùn)行息息相關(guān)，更為重要的是，它還與一國(guó)家社會(huì)治理模式及其背后深層的政制體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)密不可分。在過(guò)去的幾十年中，中國(guó)的環(huán)境治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了豐碩的成績(jī)。但不可否認(rèn)，這些成就與環(huán)境保護(hù)的應(yīng)然目標(biāo)之間仍存在很大的差距。對(duì)造成這種局面的原因的分析，學(xué)界存在一種以“法律缺位造成治理混亂”為核心的“法制建構(gòu)主義”解釋路徑，它們?cè)噲D從以“制度缺位—制度建構(gòu)”的進(jìn)路出發(fā)，嘗試將環(huán)境保護(hù)的方方面面全都納入法律規(guī)范之內(nèi)，建構(gòu)一個(gè)無(wú)所不包的環(huán)境法律體系。 但事實(shí)并非如此。在環(huán)境法律制度蓬勃發(fā)展的當(dāng)下中國(guó)，環(huán)境治理的困局在某種程度上就等同于國(guó)家環(huán)境法律運(yùn)行的困局，因而，意欲探究這種治理亂局的成因更應(yīng)以法律運(yùn)行的制度邏輯為切入點(diǎn)。從環(huán)境治理的制度邏輯出發(fā)尋求治理困局的成因及突破構(gòu)成了當(dāng)前環(huán)境法治返本開(kāi)新的核心任務(wù)。同時(shí)，由于中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)治理模式是以國(guó)家權(quán)力為中心的“權(quán)威型”治理范式，權(quán)力的觸角延展到社會(huì)事務(wù)的各個(gè)方面。因此，關(guān)于環(huán)境治理的現(xiàn)狀解釋和未來(lái)重構(gòu)的分析工作還應(yīng)這一論域中展開(kāi)。本文正是在此情境下，以環(huán)境治理范式的轉(zhuǎn)換為立論，在指出環(huán)境治理中國(guó)家、科層制和公眾三重邏輯的基礎(chǔ)上，分析權(quán)威型環(huán)境治理的實(shí)踐困局及其成因；進(jìn)而提出一種可以稱之為“環(huán)境公共治理”的替代性方案，并分析其框架結(jié)構(gòu)及其中公共參與的規(guī)范模型。 全文分為六章： 第一章，導(dǎo)論。文章指出了學(xué)界當(dāng)前對(duì)環(huán)境治理的研究沒(méi)有摸尋到其根源，而環(huán)境治理研究的關(guān)鍵是分析環(huán)境問(wèn)題如何從具體形態(tài)的社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為公共政策問(wèn)題的，，以及在其進(jìn)入公共政策的視閾之內(nèi)后它又應(yīng)當(dāng)如何被納入系統(tǒng)的制度化議程。在此基礎(chǔ)上，研究中國(guó)環(huán)境治理的制度邏輯及其模式的意義就在于：它既有利于厘清當(dāng)下中國(guó)環(huán)境治理運(yùn)行的基本邏輯、制度約束和體制性困局，又在于它有利于厘清未來(lái)中國(guó)的環(huán)境事務(wù)治理之道應(yīng)走向何處。 第二章，公共事務(wù)治理之道的演進(jìn)與邏輯。文章分析了社會(huì)治理隨著政治體制的演變而呈現(xiàn)出的嬗變規(guī)律，以此作為環(huán)境治理當(dāng)下反思和未來(lái)重構(gòu)的理論前提。具體分析了統(tǒng)治型治理模式、管理型治理模式、服務(wù)型治理模式、多中心治理模式四種社會(huì)治理模式，并對(duì)這種演變的基本脈絡(luò)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的歸納。 第三章，中國(guó)視野下的環(huán)境治理：權(quán)威型范式的制度邏輯。文章指出中國(guó)的社會(huì)治理是權(quán)威型范式，它使中國(guó)社會(huì)事務(wù)呈現(xiàn)出不同樣態(tài)的治理悖論，即現(xiàn)代化與個(gè)體權(quán)利之間的悖論、立法與法治之間的悖論、公共領(lǐng)域與國(guó)家權(quán)力之間的悖論和轉(zhuǎn)型與社會(huì)公正之間的悖論。在中國(guó)視野下，和其他社會(huì)事務(wù)一樣，權(quán)威型社會(huì)治理范式同樣整體地嵌入到環(huán)境治理之中，它在環(huán)境事務(wù)領(lǐng)域的顯現(xiàn)構(gòu)成了困擾中國(guó)環(huán)境法治實(shí)踐的根源。環(huán)境治理的成效受到占據(jù)不同利益的個(gè)人、組織和群體之間相互作用的約束，而不同主體的行為受到其所處場(chǎng)域的制度邏輯的制約。在權(quán)威型范式下，環(huán)境治理的成效與未來(lái)軌跡取決于參與其中的國(guó)家、科層權(quán)力和公眾三重制度邏輯及其相互間的作用。 第四章，權(quán)威型環(huán)境治理的實(shí)際樣態(tài)及其成因。該部分指出了在制度邏輯的導(dǎo)引下，權(quán)威性環(huán)境治理呈現(xiàn)出來(lái)的各種現(xiàn)實(shí)困局，如“權(quán)法矛盾”與法律的隱匿、“不出事邏輯”與運(yùn)動(dòng)式環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境法律的地方性“變通”與“懸置”、利益合謀與利益俘獲、公眾維權(quán)演變?yōu)榇笠?guī)模環(huán)境事件、環(huán)境NGOs處境尷尬與選擇性失語(yǔ)等等。進(jìn)而，從國(guó)家與地方、權(quán)力與公眾、權(quán)力與法治三重關(guān)系出發(fā)解釋環(huán)境法令在權(quán)威體制下是如何失敗的。 第五章，通向公共治理之路：環(huán)境公共治理的框架及其實(shí)現(xiàn)。該部分是在反思和批判的基礎(chǔ)上進(jìn)行的嘗試性建構(gòu)，在比較權(quán)威型治理和公共治理的基礎(chǔ)上，提出環(huán)境公共治理的概念，并以環(huán)境公共倫理、環(huán)境共同體法治、公眾參與為基礎(chǔ)，建構(gòu)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、多樣性和超穩(wěn)定的合作治理模式。意欲實(shí)現(xiàn)環(huán)境公共治理這種超穩(wěn)定的治理模式，應(yīng)當(dāng)注重搭建理想的合作規(guī)范模型，建立連帶制衡機(jī)制、合作伙伴關(guān)系和復(fù)合的策略工具，發(fā)揮軟法機(jī)制的功能，塑造公民環(huán)境義務(wù)觀，互換個(gè)體行動(dòng)者歸來(lái)。 第六章，結(jié)語(yǔ)。該部分指出了環(huán)境公共治理中合作、參與、協(xié)商、溝通、互信都應(yīng)是在法律約束下進(jìn)行。 本文因循是“社會(huì)—政治—制度”的分析路徑，以中國(guó)的政治、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成的宏大背景為依憑，經(jīng)由對(duì)中國(guó)環(huán)境治理的“問(wèn)題化”處理和結(jié)構(gòu)化解釋，使現(xiàn)有的理論資源與中國(guó)當(dāng)下權(quán)威型環(huán)境治理模式的實(shí)踐勾連在一起，并提出一種新的治理范式——環(huán)境公共治理。從這一進(jìn)路出發(fā)，本文堅(jiān)持方法論多元主義，既有在據(jù)理觀察和價(jià)值參照基礎(chǔ)上的詮釋方法，亦有依托經(jīng)驗(yàn)材料的實(shí)證分析方法；既運(yùn)用社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，更注重更具一般意義的法學(xué)研究范式。將理論分析和經(jīng)驗(yàn)研究、實(shí)證調(diào)查和規(guī)范分析、描述性手段和評(píng)介性方法統(tǒng)協(xié)在一起，適為共濟(jì)。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：X321
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【參考文獻(xiàn)】

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7 陶國(guó)根;;環(huán)境治理中的體制創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展——以江西“山江湖”工程為例[J];江西行政學(xué)院學(xué)報(bào);2009年02期

8 姜愛(ài)林;陳海秋;;發(fā)達(dá)國(guó)家城市環(huán)境治理的若干經(jīng)驗(yàn)[J];武漢建設(shè);2009年01期

9 ;我國(guó)加大畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境治理力度[J];鄭州牧業(yè)工程高等�？茖W(xué)校學(xué)報(bào);1999年03期

10 劉偉,潘騫;世貿(mào)“關(guān)”前言“雙贏”——對(duì)豐原集團(tuán)迅速崛起的調(diào)查與思考[J];環(huán)境導(dǎo)報(bào);2000年03期

中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 呂美怡;;環(huán)境治理的公眾參與[A];生態(tài)文明與環(huán)境資源法--2009年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集[C];2009年

2 張錫祥;柯水根;王利群;;舟山礦山生態(tài)環(huán)境治理與營(yíng)造建設(shè)用地問(wèn)題初探[A];“土地整理與城市化”研究文集[C];2003年

3 朱留財(cái);;從西方環(huán)境治理范式透視科學(xué)發(fā)展觀——以《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》為案例分析[A];中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2006年學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集（上卷）[C];2006年

4 成亞曼;;如何擺脫環(huán)境困境:中國(guó)古代環(huán)境思想的啟示[A];北京論壇（2010）文明的和諧與共同繁榮——為了我們共同的家園：責(zé)任與行動(dòng)：“信仰與責(zé)任——全球化時(shí)代的精神反思”哲學(xué)分論壇論文或摘要集[C];2010年

5 韓從容;;新農(nóng)村環(huán)境社區(qū)治理模式研究[A];生態(tài)文明與環(huán)境資源法--2009年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集[C];2009年

6 張金政;孫國(guó)峰;石雷;張會(huì)金;唐宇丹;梁松潔;;環(huán)境治理中的北方木質(zhì)藤本植物資源[A];中國(guó)植物學(xué)會(huì)七十周年年會(huì)論文摘要匯編（1933—2003）[C];2003年

7 張俊;蔣國(guó)龍;;垃圾填埋場(chǎng)滲濾液的生物處理[A];第三屆浙江中西部科技論壇論文集（第一卷）[C];2006年

8 吳天霽;;加大海南農(nóng)村環(huán)境治理力度保證農(nóng)村飲水安全[A];中國(guó)水利學(xué)會(huì)2008學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（上冊(cè)）[C];2008年

9 鄒方敏;李同宣;趙風(fēng)國(guó);李曉斌;;實(shí)行動(dòng)態(tài)推動(dòng)機(jī)制持續(xù)快速治理環(huán)境污染[A];濟(jì)南市2005年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2005年

10 王艷萍;;推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),環(huán)境問(wèn)題不容忽視[A];提高全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家——2006中國(guó)科協(xié)年會(huì)論文集（下冊(cè)）[C];2006年

中國(guó)重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 記者 劉小波;[N];瀘州日?qǐng)?bào);2009年

2 記者 隋笑飛;[N];新華每日電訊;2010年

3 ;[N];就業(yè)時(shí)報(bào);2006年

4 記者魏富強(qiáng);[N];鄂爾多斯日?qǐng)?bào);2009年

5 記者 張?zhí)m　實(shí)習(xí)生 周志敏;[N];瀘州日?qǐng)?bào);2009年

6 本報(bào)記者 黃海;[N];巴中日?qǐng)?bào);2010年

7 中共四川省南江縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 王清平;[N];中國(guó)環(huán)境報(bào);2011年

8 本報(bào)記者 孫長(zhǎng)巖;[N];聯(lián)合日?qǐng)?bào);2008年

9 記者 常玉選;[N];紅河日?qǐng)?bào);2009年

10 秦全波　本報(bào)記者 陳岳海;[N];四川日?qǐng)?bào);2009年

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 杜輝;環(huán)境治理的制度邏輯與模式轉(zhuǎn)變[D];重慶大學(xué);2012年

2 李雪梅;基于多中心理論的環(huán)境治理模式研究[D];大連理工大學(xué);2010年

3 陳海秋;轉(zhuǎn)型期中國(guó)城市環(huán)境治理模式研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2011年

4 張俊哲;農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題研究[D];吉林大學(xué);2012年

5 范俊玉;政治學(xué)視閾中的生態(tài)環(huán)境治理研究[D];蘇州大學(xué);2010年

6 鐘明春;基于利益視角下的環(huán)境治理研究[D];福建師范大學(xué);2010年

7 胡佳;跨行政區(qū)環(huán)境治理中的地方政府協(xié)作研究[D];復(fù)旦大學(xué);2011年

8 梁凱;海泡石的礦物學(xué)研究與其在環(huán)境治理中的應(yīng)用[D];中南大學(xué);2008年

9 左正強(qiáng);我國(guó)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2009年

10 李彥文;生態(tài)現(xiàn)代化理論視角下的荷蘭環(huán)境治理[D];山東大學(xué);2009年

中國(guó)碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

1 李文超;公眾參與海洋環(huán)境治理的能力建設(shè)研究[D];中國(guó)海洋大學(xué);2010年

2 云利剛;內(nèi)蒙古環(huán)境治理中的政府職能研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2012年

3 薛世妹;多中心治理：環(huán)境治理的模式選擇[D];福建師范大學(xué);2010年

4 呂瑋;民族地區(qū)環(huán)境治理中的公眾參與研究[D];中央民族大學(xué);2011年

5 朱寅茸;我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的路徑研究[D];湖南大學(xué);2011年

6 趙會(huì)會(huì);我國(guó)環(huán)境治理制度改革研究[D];天津師范大學(xué);2012年

7 白瑞清;環(huán)境治理中的政府作用研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2011年

8 宋晨;我國(guó)環(huán)境治理中的政府定位[D];福建師范大學(xué);2010年

9 李歡;在有為與無(wú)為之間：地方政府環(huán)境治理行為研究[D];華東理工大學(xué);2011年

10 劉兵紅;農(nóng)村環(huán)境治理中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為[D];南京航空航天大學(xué);2010年

  本文關(guān)鍵詞：環(huán)境法范式變革的哲學(xué)思辨——從認(rèn)識(shí)論邁向?qū)嵺`論，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：246939