排污收費制度在我國施行30余年,在籌集環(huán)保資金和治理污染上作出了重大貢獻,但也存在著缺陷。我國目前只對五類污染征收排污費,排污費征收范圍還不是很廣,未將熱污染、光污染、核污染等污染因子納入到排污費的征收范圍。排污費征收標準僅為實際治污費用的一半,限制了排污收費制度作用的發(fā)揮,應主要依據(jù)排污收費標準高于或者至少等于治污成本的原則,在充分考量全國各地區(qū)環(huán)境條件差異性的基礎上,適度調整排污費征收標準。對于排污者申報過程中出現(xiàn)的漏報、謊報問題,可以通過運用反證法和環(huán)境監(jiān)察部門定期監(jiān)測、抽查的方式加以解決。排污費的征收不僅要協(xié)調好環(huán)境監(jiān)察機構與環(huán)境監(jiān)測機構之間的關系,還應當優(yōu)化排污費征收程序,以彰顯排污收費的靈活性。在排污費減免的實施過程中,應當把握好排污費減免的度,既嚴格控制排污費減免的法律程序,又使排污費減免具有靈活性。在排污費的使用上,要嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度,做到排污費�？顚Ｓ�,嚴禁截留和擠占挪用排污費。雖然我國的排污收費制度還有其發(fā)揮作用的空間,但是排污稅和排污交易制度已成為發(fā)展趨勢。因此要對排污收費制度進行相應的修改和完善,將部分排污費改為排污稅。在對排污收費制度進行改革時,要特別注意立法體系和配套制度層面上的融合與銜接。
【學位授予單位】：暨南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D922.68

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本文編號：2418637