【摘要】：能源是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“血液”,是當(dāng)今最稀缺的生產(chǎn)要素。能源問題的頻繁爆發(fā)讓我們開始思考解決能源問題之道。解決能源問題一是需要開發(fā)新能源,但可惜該辦法不能解“現(xiàn)實(shí)之渴”。解決能源問題的另一種辦法則是進(jìn)行能源市場化改革,從而提高能源生產(chǎn)效率和使用效率。能源是商品,必須遵守商品的交易規(guī)則。從經(jīng)濟(jì)學(xué)、競爭法學(xué)和社會現(xiàn)實(shí)來看,市場被壟斷和競爭不足有諸多弊端,即使是自然壟斷行業(yè)也如此。能源法的安全、效率、公平也要求能源領(lǐng)域進(jìn)行市場化改革。能源領(lǐng)域市場化改革既是市場經(jīng)濟(jì)體制改革和國際競爭的需要,也是能源安全、節(jié)能減排的需要,同時(shí)還是擴(kuò)大能源工業(yè)設(shè)備、轉(zhuǎn)變政府職能的需要。因此,研究能源法領(lǐng)域的市場化規(guī)則,無論對合理開發(fā)利用能源,確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展,還是對持久地保有能源以及防止對環(huán)境的污染和破壞都具有極為重要的理論意義和社會現(xiàn)實(shí)意義。鑒于此,本文將“論能源法律體系中市場化規(guī)則”作為選題,企盼能對我國能源法體系中的市場化規(guī)則之完善有所裨益。 本文除引言外,主要包括以下四個(gè)部分： 第一部分,闡釋能源市場化改革的必要性、理論基礎(chǔ)及能源市場化規(guī)則的含義。能源市場化改革問題是于20世紀(jì)70年代被提出來的。能源市場化改革既是市場經(jīng)濟(jì)體制改革和國際競爭的需要,也是節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的需要,同時(shí)還是能源儲備和消費(fèi)脫鉤的現(xiàn)實(shí)需要,更是更新能源工業(yè)設(shè)備、轉(zhuǎn)變政府職能和確保能源安全與社會可持續(xù)發(fā)展的需要。能源領(lǐng)域大多被歸為自然壟斷領(lǐng)域,但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論將自然壟斷劃分為強(qiáng)壟斷和弱壟斷,并證明弱壟斷具有進(jìn)入市場機(jī)制的基礎(chǔ)。能源市場化規(guī)則是指國家制定的,旨在打破能源壟斷,提高能源使用效率,引導(dǎo)市場統(tǒng)一、市場主體自由競爭、消費(fèi)者自由選擇等等而作出的各種規(guī)定的總稱。 第二部分,基于國際社會能源法律體系中的市場化規(guī)則之考察,探尋可供我國借鑒的用以完善我國能源法律體系中市場化規(guī)則的有益經(jīng)驗(yàn)。歐盟、美國、澳大利亞等國家的能源市場化改革之所以進(jìn)行得比較迅速,且取得了巨大的成功,主要是因?yàn)椋?1)在能源市場改革的發(fā)展初期,能源領(lǐng)域在追求市場化的同時(shí),必須對該領(lǐng)域的自由競爭作出一定的限制；(2)政府在監(jiān)管能源市場時(shí),應(yīng)實(shí)行“三個(gè)分離”：即政府的管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離、政府的管理權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離,政府的監(jiān)督權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離；(3)建立全國統(tǒng)一的能源管理部門,在提升管理部門的宏觀調(diào)控能力的同時(shí)注重培育市場中介組織；(4)政府必須依法加強(qiáng)對能源市場的有效監(jiān)管,并且要注意手段和界限；(5)能源市場化改革的重點(diǎn)之一在于反對能源市場壟斷,規(guī)則公開、程序透明是基本要求；(6)在實(shí)行能源市場化改革時(shí),既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的提高,更要重視對環(huán)境的保護(hù)；(7)能源市場化改革必須考慮消費(fèi)者的利益；(8)在提高能源效率和開發(fā)新能源方面,鼓勵(lì)投資,追求開放的資本市場。 第三部分,解讀我國能源法律體系中的市場化規(guī)則。我國能源法律體系,是指以能源法為基本法,以國家頒布的有關(guān)能源方面的各專項(xiàng)立法為主體,以行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)法規(guī)為輔助,形成不同層級,界限明確,相互協(xié)調(diào)的能源法律規(guī)范總稱。由于我國能源基本法的缺失,能源市場化規(guī)則目前主要體現(xiàn)在能源專項(xiàng)立法和能源行政法規(guī)方面,例如《煤炭法》、《電力法》、《電力監(jiān)管條例》等方面。 第四部分,闡述我國能源法律體系中市場化規(guī)則的缺陷以及完善我國能源法律體系中市場化規(guī)則的構(gòu)想。我國能源法律體系中市場化規(guī)則的缺陷主要表現(xiàn)在：(1)我國能源立法或者能源基本法缺失,或者立法層級較低,導(dǎo)致能源市場化規(guī)則相應(yīng)缺失和層級較低。造成能源市場化改革的法制基礎(chǔ)不夯實(shí)；(2)能源市場主體地位沒有得到正確的界定；(3)能源市場行為立法規(guī)制的缺失；(4)能源市場化立法缺乏新思維、新理念和新手段。完善我國能源法律體系中的市場化規(guī)則應(yīng)從以下方面著手：(1)完善我國的能源法律體系,提高立法層級,并科學(xué)協(xié)調(diào)能源法律之間的關(guān)系；(2)正確界定能源市場主體的法律地位；(3)對能源市場行為進(jìn)行明文規(guī)定；(4)在能源立法中樹立新思維、新理念。
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【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.67

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2274090