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天津大學(xué)法學(xué)院教授徐祥民：“論我國(guó)環(huán)境法中的總行為控制制度”

發(fā)布時(shí)間： 2016-01-15     來(lái)源：

　  本站訊（通訊員 李朝千）近日，天津大學(xué)法學(xué)院徐祥民教授發(fā)表學(xué)術(shù)論文，闡述我國(guó)環(huán)境法中的總行為控制制度，該文刊載在我國(guó)法學(xué)核心期刊--《法學(xué)》2015年第12期專論欄目。
　  該論文主要闡述了以總行為控制為直接規(guī)制目標(biāo)的環(huán)境法許可執(zhí)法者設(shè)定一定的目標(biāo)，并為此目標(biāo)而采取行動(dòng)。貫徹總行為控制主義的環(huán)境法的突出特點(diǎn)是不關(guān)心作為個(gè)體的自然人、企業(yè)等的行為以及個(gè)體行為的單個(gè)結(jié)果，而是以對(duì)環(huán)境的總和性影響和造成總和性影響的總和行為的控制為目標(biāo)。我國(guó)環(huán)境法律中的總行為控制制度主要包括排放總量控制制度、取用總量控制制度、基本環(huán)境能力保持制度、保護(hù)區(qū)制度和環(huán)保、“紅線”制度、環(huán)保名錄制度、環(huán)保規(guī)劃制度等�？傂袨榭刂浦贫戎晕唇o我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)帶來(lái)期待之成功，與其不是我國(guó)環(huán)境法律法規(guī)普遍采用的制度、處于環(huán)境法律制度體系的邊緣、有關(guān)法律宣示建立的總行為控制制度缺少操作規(guī)程的支持、法律宣示的總行為控制制度沒(méi)有做好讓政府負(fù)責(zé)的準(zhǔn)備、現(xiàn)行法律的實(shí)施無(wú)法保證總行為控制指標(biāo)符合社會(huì)所需要的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等密切相關(guān)。 
　  徐祥民教授指出：現(xiàn)行環(huán)境法之所以不能保證總行為控制指標(biāo)符合社會(huì)所需要 的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，，說(shuō)明我們?cè)诹⒎ㄉ蠜](méi)有真正把實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的的重?fù)?dān)加給按 總行為控制主義設(shè)計(jì)思路建立的環(huán)境保護(hù)制度。雖說(shuō)現(xiàn)行環(huán)境法沒(méi)有取得讓社 會(huì)滿意的環(huán)境保護(hù)效果，已存在于環(huán)境法中的總行為控制制度也脫不了干系，但 這一失敗并不等于總行為控制主義設(shè)計(jì)思路的失敗。我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)需要給 總行為控制主義一個(gè)充分展示的機(jī)會(huì)，如果能讓總行為控制主義主導(dǎo)我國(guó)的環(huán)境 法制建設(shè)，那么我國(guó)環(huán)境法定能產(chǎn)生比現(xiàn)行環(huán)境法更好的環(huán)境保護(hù)效果 。 

　  《法學(xué)》為我國(guó)法學(xué)界的核心期刊，是中國(guó)法學(xué)會(huì)認(rèn)定的十六種期刊之一，是CSSCI中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引來(lái)源期刊。
 
 

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